关于我市党的建设制度改革调研报告为深入贯彻十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署，充分发挥党的建设制度改革在促进全局工作中的重要作用。按照市委全面深化改革领导小组安排，我们采取多种形式，对我市党的建设制度改革情况进行了系统梳理和深入研究，提出了进一步改革的思路、措施与建议，以期为进一步深化全市党的建设制度改革提供决策参考。现状与探索党的十六大以来，市委认真贯彻中央和省委重要部署，把制度建设作为一项重要基础性工作贯穿于党的建设的各个方面，推动了党的制度建设与党建工作实践双向互动、深度融合，形成了一批制度化成果。主要有以下几个方面：一、着眼发挥党委总揽全局、协调各方作用，加强民主集中制和工作制度建设。围绕发挥各级党委领导核心作用，重视和加强民主集中制建设，健全集体领导与个人分工负责相结合的党委运行机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善常委分工负责制。严格执行《党章》，认真遵守党的政治纪律和组织纪律，带头落实中央八项规定和省委实施意见，制定出台市委“十个不准”，坚决向中央基准看齐，始终与中央保持一致。先后建立了《市委工作规则》和《常委会议事规则》，健全了专家咨询制度、社会听证等制度，规范了“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）决策程序，提高了科学决策、民主决策和依法决策水平。建立了市委常委督查、市级领导包抓、目标责任考核、部门组织实施的工作机制，不断加大督促检查和问责问效制度建设。进一步规范市委工作程序，出台支持市人大、市政府、市政协和军分区切实履行职责的相关制度，通过加强和改善党的领导，把各方面的力量都凝聚到加快发展上来，推动了我市经济社会转型升级，跨越发展。二、着眼发挥思想政治建设凝心聚力作用，加强理论创新和理论武装制度建设。积极探索理论创新和理论武装的有效途径和方法，围绕保持党的先进性和纯洁性，以思想理论建设为第1页共8页根本、以党性教育为核心、以道德建设为重点，先后高标准开展了学习贯彻“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、学习贯彻十八大精神和党的群众路线教育实践等活动，形成了加强党性教育、联系服务群众、推动科学发展的制度体系。建立健全各级党委（党组）中心组学习制度，以中国特色社会主义理论体系教育为重点，推进学习型党组织建设，提高党员领导干部干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力，先后开展了“解放思想大讨论”、“万名干部东部行”和“贯彻十八届三中全会精神，我们怎么办”大讨论等活动，高举思想解放的大旗，凝聚改革创新力量，形成了一系列思想理论建设和干部教育制度化成果。完善党员干部学习培训制度，创新“三统一推”干部教育培训模式，实施“万名干部东部行”、“千名专家请进来”培训活动，注重加强学风建设，着力解决干部能力恐慌，推进教育培训资源利用最大化、教育培训程序规范化、教育培训管理科学化，不断提升教育培训效果。创新面向基层党组织和干部群众的思想政治教育体系，组织开展了“宝鸡大讲坛”和“进基层社区、讲中国故事”系列宣讲活动，培育和践行社会主义核心价值观，大力倡导“宝鸡精神”，推动“诚信宝鸡”建设，推动了思想建设和理论武装工作制度化、常态化。三、着眼造就高素质干部人才队伍，加强干部人事和人才制度建设。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强各级领导班子建设，着眼选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，建立了《市委全体会议对县区党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《市委常委会研究任用干部表决办法（试行）》，规范干部选拔任用工作程序，制定出台了县区党政领导干部“德”的考察和领导班子“潜绩”考核两个《暂行办法》，创新“德”与“潜绩”考核评价制度，完善三位一体目标责任考核，树立了崇德尚德、注重实绩、注重公论的选人用人导向。完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，先后出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于加强高层次创新创业人才队伍建设...
