实施“证照分离”改革是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要探索,也是商事制度改革的重要内容
2015 年 12 月 22 日,国务院批复同意在上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点,希望浦东在自贸试验区建设的背景下大胆改、大胆试,积极探索政府管理体制机制创新,努力实现“放得更活、管得更好、服务得更优”的目标
近期,区委办第三期青年干部能力特训营就“证照分离”改革中 51 个涉及区级事权的事项进展进行了跟踪调研,实地走访听取区审改办和 15 家相关委办局的意见,广泛了解服务对象、企业、市民的感受,学习研究福建、广东等地商事制度改革的情况
“证照分离”改革试点实施总体情况根据国务院的批复,2016 年 4 月 1 日起浦东新区开展“证照分离”改革试点,共涉及 116 个事项,其中国家级和市级实施项目 65 个;浦东新区实施项目 51 个,涉及 15 个部门
自改革实施以来,51 个区级事权的事项已全部落地,截至 7 月底,咨询量达到 3
4 万余人次,受理量 1
在改革过程中,新区有关部门齐心协力、加快推进、攻坚克难、积极作为,展现了浦东作为“排头兵中的排头兵、先行者中的先行者”的精神和劲头
步调一致,落实有力
改革任务下达后,区委、区政府高度重视,区审改办牵头研究制定了《浦东新区关于开展“证照分离”改革试点的推进方案》,细化明确工作目标、任务分工和时间节点;15 家委办局针对五类改革具体要求,逐一形成改革方案,调整优化各项办理流程、操作细则和格式文书近百件,并同步制定每个事项的事中事后监管方案,确保改革自 4 月 1 日起顺利实施
上下联动,左右协同
各部门主动对接上级部门,尤其在事中事后监管方案制定、市级部门新下放事项审批、新生事物的审批与监管、改革后出现的新情况新问题等方面,及时听取上级部门的意见和建议
同时,各部门主动跨前、积极会商,比如“中外合作经营性