美国微观税收政策对我国实施西部大开发战略的启示

美国微观税收政策对我国实施西部大开发战略的启示 [内容提要]运用税收政策促进区域经济协调开展是世界各国的普遍做法，但在促进区域经济协调开展方面、微观税收政策要比宏观税收政策效果更为明显。本文在分析美国微观税收政策主要特点的根底上，结合我国西部地区的实际，借鉴美国微观税收政策的成功经验，提出了假设干实施西部大开发的税收政策举措观税收政策只调节社会需要和供应总量，微观税收政策那么对个别的需求和供应进行调节。两者相比微观税收政策更具有方向性，在促进区域经济开展方面效果更为明显。在我国如何运用微观税收政策更好地实施西部大开发战略?美国的微观税收政策对我们有一定的借鉴作用。 美国微观税收政策的主要特点 由于微观税收政策除了能起到促进某种投资和某类消费的作用外，还有助于实现宏观调节的一些目标。因此，美国政府不断扩大微观税收政策的调节领域，已经形成了包括调节区域经济、调节部门结构、支持小企业开展和促进公益事业等多方面比拟完善的微观税收政策体系。其特点主要有： (一)有效地利用税收政策，刺激企业投资的积极性。 1、实行加速折旧政策。美国实行加速折旧政策，主要是战后开始的。1954 以前，美国的有关法律对折旧方法规定得比拟严格，直线法是唯一允许使用的折旧方法。1954年以后对公司所得税税法进行了修改，引进了余额递减法和年数总和法。余额递减法和年数总和法均允许固定资产在使用年限的前期比后期计提更多的折旧，这就是通常所说的“加速折旧〞。与传统的折旧方法相比，加速折旧给公司一个延期纳税的时机，或者说，公司企业可以占用原应上交国家的税金作为自己的资本。这种占用，实质上是一种无息贷款。不仅如此，美国政府还实行缩短折旧年限的方法来加速折旧。例如 1981 年里根上台实施的“经济复兴税法〞就有进一步缩短折旧期限的规定。将车辆的折旧年限缩短为 3 年，设备的折旧年限缩短为 5 年，公用事业财产的折旧年限缩短为 10 年等，显然进一步减轻了企业的税负。 2、进行投税收抵免。这是肯尼迪上台后在税收政策上的主要创新之一，它推行于1962 年。根据这一政策，企业被允许对服役期限为 8 年或更长的固定资本新投资，按其价值的 7％在应纳税款中扣除。对服役期限在 4 到 6 年的可按其价值的 7％的 1／3 在应纳税款中扣除。后来，虽然一些具体的抵免规定几经修改，但这一税收政策却沿用至今。很显然，投资的税收抵免是一种变相的减税，其特点是对于同...