群体性事件调查思考*旗位于XX市东南部，东连XX市XX县区，南接XX省XX县区、XX市，西北分别与我市XX县区、XX县区隔老哈河相望。全旗总土地面积8300平方公里，辖29个乡镇苏木，320个行政村，总人口59.3万。由于受历史、地理、文化等多方面因素的影响，*旗在历史上就是各种群体事件发生的活跃地区。随着改革的深入，社会主义市场经济的进一步发展，社会生活发生了深刻而巨大的变化，各种不安定因素日益突出，特别是因人民内部矛盾引发的群体性事件不断增多，严重影响了全旗社会稳定。认真研究、正确预防和处理群体性事件，已成为社会经济发展中的重要问题。下面笔者就*旗近几年来群体性事件发展趋势及所表现出来的特点，结合工作实际，谈几点粗浅的看法。一、群体性事件的发展趋势群体性事件是由社会群体性矛盾引发的，不受即定社会规范约束，具有一定的规模，造成一定的社会影响，干扰社会正常秩序的事件。群体性事件的表现形式多样，如集体上访、集体怠工、罢工、聚众阻挠等等。群体性事件具有以下几个方面的发展趋势：（一）数量及规模日趋增大。近几年来，我旗群体性事件的发生一直呈上升趋势且升幅较大。*年全旗共发生群体性事件51起，比1997年骤增了35起，经全旗各有关部门共同努力，在*年到*年两年里群体性事件虽然有所下降，但每年仍然发生30--40起。*年，全旗共发生群体性事件47起比去年同期增加23起，群体性事件又呈大幅度上升趋势。前几年发生的群体性事件一般都在几十人，而且主要集中在一两个单位。在近两年，由数百人参加的比较常见，并且出现了跨单位、跨地区串联行动的现象。如*年金厂沟梁金矿转制过程中发生了700多名工人群体罢工、进赤上访事件；*年撰山子金矿400名职工聚集政府办公楼门前，上访讨要工资待遇，长达近半个月时间。（二）组织化倾向明显。群体性事件往往具有相同或相近利益要求的人为利益而聚合，为实现共同目的而协同行动。当前发生的群体性事件大多数因经济利益而起，有的要求增加征第1页共8页地补偿；有的要求赔偿污染损失；有的要求改善养老和医疗保险待遇；有的要求提高破产转制时的补偿标准；有的要求发放长期托欠的工资等等，并且利益呈多元化。如*年我旗森堡印刷有限责任公司因长期亏损，资不抵债宣布破产，职工提出退还集资损失并提高买断标准，但厂方又无能为力，由此引发了几次较大规模群体性事件，在社会上造成了不良影响。类似这样事件，表现为已由过去的松散型向相对有组织的群体性转化。多数的群体性事件都有组织者、策划者和骨干分子，他们有的在台前充当“群众代表”，直接组织煽动闹事；有的隐藏在幕后指挥和出谋划策；有的甚至成立非法组织，煽动群众闹事。（三）对抗性加剧，危害后果日趋严重。目前发生的群体性事件就性质而言属人民内部矛盾，从矛盾的斗争形式看，一般呈现较为缓和，非对抗性的状态。但是，随着社会利益群体的分化、独立，有些利益群体之间的矛盾常常表现得十分尖锐、激烈，且对抗性倾向明显。如四家子镇嘎海吐村由于受少数村民的干扰，该村自*年至*年不缴农业税，不交提留款，不搞计划生育。*年村级换届选举时，上级派工作组协助该村选举村委会，以袁某等人为首的一伙村民故意破坏选举，抱走投票箱，并摔坏了乡政府的摄像机。由于事态的发展，公安机关及时介入，但袁某等人却将入户做工作的民警非法拘禁长达二十几个小时，并施以侮辱漫骂。今年，金厂沟梁镇下长皋村400多村民，公然抗法，阻挠法院执行裁决，与执法干警发生暴力冲突，造成了不良后果。这表明，群体性事件已由单纯的上访请愿型向冲击施压型演化，较多地出现了集体围堵党政机关、堵塞交通、械斗等过激行为，少数不法之徒甚至把矛盾直接指向党政领导和政法机关。这些即牵涉了各级党政机关和有关部门领导的大量精力，又干扰了正常的工作、生产、生活秩序，造成社会局部混乱。（四）情况愈加复杂，事件反复率增高。人民内部矛盾日益错综复杂，往往涉及社会生活领域的方方面面，而且不同矛盾主体、合理的要求与不合法行为、不同的原因与动机、历史纠纷和现实矛盾相互交织、相互作用，导致由此引发的群体性事件情况愈加复杂。如*年发生在萨力巴乡安家胡...
