浅论建设社会主义新农村中乡镇政府职能定位问题VIP专享VIP免费

浅论建设社会主义新农村中乡镇政府职能定位问题___县编办一、目前乡镇政府存在问题1、乡镇管理体制与农村发展需要不适应。乡镇管理体制不健全、责权不统一。主要是管人与管事脱节、事权与财权脱节。目前，随着征收税款这项工作的消失，新的工作任务和目标还不够明确，乡镇干部无所事事，必然导致人浮于事。2、乡镇职能的错位、越位与市场经济要求不适应。一是乡镇职能错位。在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。二是乡镇职能越位。乡镇职能泛化，就像一个全能政府，管了大量不该管、管不了、管不好的事，该放的权不放，强制农民干这干那、干涉农民生产经营，随意替农民决策。3、乡镇干部队伍状况与农村工作现实需要不适应。一是思想还不够解放。部分干部跳不出“吃财政饭”，拿固定工资的束缚，缺乏创业精神和进取意识。二是干部队伍结构不合理。缺少懂政策、懂经济、懂服务的干部。农业型的干部多，经济型的干部少；行政管理型的干部多，技术服务型的干部少。二、乡镇职能定位的基本方向和重点1、乡镇职能定位的基本方向乡镇根据法律法规在贯彻执行党的路线、方针、政策和决定本乡镇经济建设和社会发展的重大问题，推进民主法制、精神文明建设、社会治安综合治理和计划生育等工作的同时，应把主要精力放在三大职能上。（1）发展经济职能。科学制定乡镇产业发展规划，继续推进农业结构调整，培育和壮大龙头企业，加快发展农业产业化经营;建立健全统筹城乡经济发展的相关政策体系，推进乡镇企业改革，大力发展农村个体私营等非公有制经济，加快推进城镇化;加强市场监管，充分发挥市场机制作用，培育农产品营销主体，扩大优势农产品出口，搞活农产品流通等等。（2）社会管理职能。保障公民享有宪法规定的经济、政治第1页共4页和文化权利。依法指导和帮助非政府组织的健康发展，推进社区和乡村基层组织自治;为落实公民在选举、决策、管理和监督等方面的民主权利创造条件。维护社会安全秩序。依法惩处各种犯罪活动;妥善处理突发性、群体性事件;解决好各种利益矛盾和纠纷;在安全生产方面实行严格的监督管理;做好防灾减灾工作等等。（3）公共服务职能。把扩大农村富余劳动力就业放在更加突出的位置，加强对农村劳动力的职业技能培训，切实维护务工农民的合法权益;扩大社会保障的覆盖面，加快建设和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系;加大对教育的投入，提高政府公共教育服务水平，尤其是要提高义务教育的质量和普及程度;加大农业技术推广力度，加快农村信息化建设，推进农业标准化;逐步将农村合作医疗服务对象扩大到所有的农户，使人人享有基本医疗保健;加强对文化建设的财政支持;通过政府投资和组织民间资本参与建设的方式，加大基础设施的建设和供给，加强新农村建设宣传工作，加大新农村建设工作，努力改变农村面貌等等。2、乡镇职能转变的工作重点根据乡镇职能的重新定位，应该紧紧抓住乡镇由管理型向服务型转变这一重点，加快乡镇角色转换。服务不是新话题也不是新要求，但随着改革深入和形势发展，服务问题变得越来越重要，越来越迫切，已成为乡镇职能转变的重中之重。免征农业税后，乡镇管理体制的改变，只有服务才能构起政府与农民的纽带。只有服务搞好了，才能实现乡镇职能的根本性转变。要坚持以服务为宗旨，把服务作为贯穿农村工作的主线；坚持“小政府、大社会”；坚持领导就是服务，寓管理于服务中，在服务中体现管理。在服务方式方法上，应实现三个转变。一是由指令性向引导性转变。过去，有些乡镇的服务是指令性的、强制的，一讲服务就是收费，实际上却是以行政命令代替了服务，损害了农民利益。面对一家一户的生产经营，千家万户的素质差别，服务不可能面面俱到，服务不可能同一标准。今后，除义务教育、疫苗接种、重大疫情防治等非强制不第2页共4页可的项目外，在为农民服务上，应该适应不同市场主体的不同要求，代办不包办，引导不强迫，给农民自由选择的权利，让农民自主决定。二是由简单化向深层次、多样化转变。过去，一些乡镇服务的方法简单、方式单一、内容单调，认为服务就是春播时帮助农民种地。这样的服务不但解决不了什么大问题，而且干部也不会有所...