浅谈知识经济下的现代行政管理体制和制度创新的构想1

浅谈知识经济下的现代行政管理体制和制度创新的构想摘要：知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济，它改变着人类的生活方式、活动方式和思维方式，影响着人类经济和社会的进展，正以前所未有的速度和能量冲击席卷着全球。在这个知识爆炸的时代，谁占领了知识和技术的高地，谁就拥有进展的优势，谁就会在竞争中处于有利地位.知识经济要求行政管理也必须是创新性的活动.关键词： 知识经济 现代行政管理一、知识经济的概念 知识经济是以知识为基础的经济,它是国际经济学界对 20世纪 70 年代中期以来，世界经济由信息和通信技术的革命为主要推动力而发生日益深刻的历史性变革的讨论成果.知识经济也叫智能经济.目前为各界广泛认同的定义是国际经济合作进展组织（OECD）1996 年初在《以知识为基础的经济》报告中的定义：“知识经济是指建立在知识和信息的产生分配和使用基础上的经济。”知识经济的代表是信息产业，以前人们往往以信息产业来代指知识经济. 二、行政管理的演变 管理是一个历史范畴,其作为实践是历经无数人的努力，步步演变，才走向科学化的。从最初的经验管理进展到工业化时期的泰罗制和福特制管理，管理开始进入科学管理时期。泰罗在其《科学管理原理》中指出,科学管理是由组织、协调、合作、发挥每个人最高的效率,实现最大的富裕等多种要素结合而成的。这使人们对科学管理开始关注，特别是现代行为科学的诞生，为管理注入了新的心理因素,而系统论的进展,为系统管理的实施提供了强有力的理论指导。此时,以梅奥为代表的以人为本的管理思想开始占据主导地位，管理不仅仅是追求有序化、合理化，同时也追求人的需要的满足，而且谋求管理的整个系统功能的优化。这就是管理的科学化问题。 现代行政管理正在发生一系列的趋势性变化。首先是从流行程序管理变为提倡目标管理。程序管理要求管理者对被管理者明确行动的目标，且交代每一个行动的操作步骤，而目标管理仅需对被管理者明确目标及其工作要求,具体步骤由被管理者、操作层次的人自行解决。当然，不同的被管理者应运用不同的管理方式,但在人力资源素养不断提高的今日，仍一味奉行程序性管理是过于落后了. 其次，从单一管理进展为分层管理.系统论中的结构-—层次——功能理论开始在管理中发挥作用.不同人员结构的系统（单位）要运用不同的管理模式，不同层次的管理者，其管理方法不能相同。高层次的管理者仅仅关注战略性决策,而日常程序性决策都授权于低层次管...