1、选题的背景及研究意义：选题背景：一是中国铁路建设的滞后制约了国民经济的发展，铁路能力供应不足、服务质量不高，实质原因是铁路体制僵化、投入不足.成为铁路经济发展的“瓶颈”。铁路窘境在于融资渠道单一，铁路运力紧张直接源于铁路建设的严重投入不足，主要缘于落后的铁路投融资体制。目前我国铁路建设融资渠道主要是铁路建设基金和国家开发银行的政策性贷款。此外，还包括少量的铁路系统自筹资金、企业债劵和地方政府投入。二是根据 2004 年 1 月国务院审议通过《中长期铁路网规划》描绘的宏伟蓝图，到 2020 年，我国铁路营业里程将达到 10 万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电气化率达 50%，所需投资 2万亿元以上。专家预计，到 2020 年铁路建设的资金来源主要有铁路建设基金、年折旧总额、每年利润、地方投资和外资等四部分，这四部分加起来，约有 15000 亿元，距铁道部的需要 2 万亿还有 5000 亿以上缺口。这就需要进一步拓宽融资渠道。总的来看，铁路建设资金的融集方式，从“六五”以前单一的完全由中央财政拨款，到“七五”的以路建路，再到“八五”“九五”“十五”逐渐增加筹资渠道。但是，铁路建设资金的主要来源还是铁路建设基金和银行贷款，约占投资总额的 80%左右。铁路建设基金从铁路货物运价中收取，征收标准为 0.033 元/吨公里，每年约征收 400 亿元。三是“十二五”期间是铁路建设最关键的阶段,建设标准高。“十二五”期间，铁道部规划建设新线 3 万公里，到 2015 年全国铁路营业里程将由现在的 9.1 万公里增加到 12 万公里左右，其中快速铁路 4.5 万公里左右、西部地区铁路 5 万公里左右，复线率和电化率分别达到 50%和 60%以上，发达铁路网初具规模。此外，铁道部还安排了 53 个拟开工项目。“十二五”期间的铁路建设总投资 2.8万亿元，这意味着“十二五”期间，铁路建设投资年均规模约 8000亿元，而每年铁路基本建设资金仅为 3000 亿元，按此标准计算年均资金缺口达 5000 多亿元。铁路建设资金缺口的巨大压力，迫切需要拓宽铁路建设投融资。四是国外铁路受到其他多种运输方式的挑战，陷入困境，铁路建设资本主要由国家财政负担，难以承受。因此，各国开始重新定位国家与铁路的关系。国家对铁路政策的变化，为铁路建设资本结构的调整奠定了法律保障，铁路建设中打破了国有资本的垄断地位。由于各国对铁路在社会经济发展中的地位和作用的重新认识，以及运输经济...
