南水北调工程生态环境保护规划简介2024 年 8 月 25 日 中国环境规划院 一、 总 论 （一）编制原则 １．突出工程生态环境影响 规划将紧紧把握工程带来的生态环境影响动因进行重点规划，使工程的综合效益得以充分发挥，负面效应得到重视并提出防范措施。 ２．源于流域规划，高于流域规划 由工程引发的跨流域流量、流态、流质变化，以及由输水主干渠及其联接的调蓄湖库形成的新的生态系统变化，都是工程活动造成的跨流域生态环境影响，需要针对跨流域的生态环境问题提出防治对策。因此，工程生态环境规划既源于流域规划，又高于流域规划。 ３．统一分区、统一目标、统一规划 规划把东、中、西三线工程所影响的四大流域各区域作为一个整体，按调水对不同区域的生态影响特点，统一划分为调水区、输水区和受水区，统一确定生态保护目标、范围和时限，统一规划，使南水北调工程的生态环境保护任务与原有的流域、区域生态保护任务相衔接，形成一个完整的生态保护系统。 ４．预防为主、保护优先、防治结合 规划将贯彻预防为主、保护优先、防治结合的生态保护总方针，对各类生态管理区、水源保护区，规定相应的管理措施，并实行必要的工程措施，削减调水不利影响的同时，综合发挥法制、行政和经济手段，实现对工程影响区域生态环境的有效保护和改善。 ５．规划设计、施工、运营三阶段并重 规划将分区域对规划设计、施工、运营期等不同阶段提出不同生态保护要求，以完整地体现生命周期评价和绿色设计理念。 ６．为综合决策提供科学依据 规划要力求对生态环境问题进行前瞻性分析，从生态系统的变化与调控措施的效果进行方案评估，制定与主体工程配套的生态环境保护规划，为工程立项到实施、运营的综合决策提供科学依据。 （二）规划环境背景 １．地下水超采、污染及湿地退化是黄淮海流域主要的生态环境问题 １９８５年以来，黄淮海流域地面沉降及地下水污染造成的经济损失估量在１４０亿元左右，影响城市包括太原、石家庄和天津等城市；最近几十年来，海河流域平原地区的深浅层地下水位分别下降了９０米和５０米。 受沧州深层地下水位下降漏斗影响，东部咸水西侵，与１９８４年比较，目前咸水区面积向西扩展了６８６平方公里，深层淡水矿化度升高了０．７６８克/升。 ２０世纪５０年代海河流域有万亩以上的洼淀１９０多个，洼淀面积超过１００００平方公里。现今，除白洋淀和部分洼淀修建成水库外，大部分的洼淀都已消逝或退化。即...
