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城市水可持续管理论文 1.引言 《21 世纪中国城市水管理》项目（CPR/96/302）实施过程正逢中国政府和部委的机构作重大调整，国家有关方面特别重视水问题的时期。在过去两年内，全国政协组织了“淡水资源与可持续进展”的专题调研，中国工程院组织了“中国可持续进展的战略讨论”的咨询项目，国家计委和建设部联合颁布了《城市供水价格管理规定》，建设部以 67 号部长令发布了《城市供水水质管理规定》。笔者在参加上述讨论和咨询活动中，深感本技援项目的咨询工作和石家庄市的水管理改革试点应与国家的相关讨论成果及新出台的法规、政策相衔接。 2.城市水资源状况 中国是一个水资源短缺的国家，淡水资源总量为 28000 亿立方米，人均只有 2300 立方米，扣除难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源后，现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000 亿立方米左右，人均可利用的水资源量约为 900 立方米，并且其时空分布极不均衡。 例如，北方地区人口占全国的 43.2%，耕地占全国的58.3%，而水资源量却只有全国的 14.7%。再如，以单位水量相比，南方的人均水量约为北方的 4.4 倍，南方的亩均水量为北方的确良9.1 倍。以西南诸河流域与海河滦河地区的情况相比。前者的人均水量、亩均水量分别是后者的 89 倍、87 倍。因此在充分认识中国水资源分布南北不平衡、东西差异大和随季节变化显著的同时，更应注意到中国可利用的淡水资源总量不足和人均占有量极低的基本水情以及城市地区水资源形势的严竣性。 城市是一定地域内的政治、经济和文化中心，自然环境和水资源条件相对较好，但因人口密集、工业发达，用水需求过度集中，人均拥有的可利淡水资源量却很少，远远低于全国平均水平。例如，北京市水资源总量高达 40.8 亿立方米，按单位国土面积水资源占有量计算大约相当于河北省的两倍，但人均可利用水资源量 1997 年仅为 373 立方米，远远低于全国 900 立方米的人均水平。上海和天津则更少，人均拥有量仅分别为 199 和 161 立方米（未含调入的水资源量）。 中国虽然早已把水资源保护列为国策之一，但 20 年来水环境质量在总体上非胆没有改善，反而持续恶化。50%的城市水源客受到污染，已严重危害人体健康，并制约城市经济的进展，使原本紧缺的城市水资源更雪上加霜。由于水资源的质量和数量也会因城市的进展而改变，假如不倍加珍惜和保护，这种变化的总趋势将是水质的持续下降和可用水量的不断减少。 3.城市水...