某认证机构管理办法

《认证机构管理办法》解释第一章总则条款条款要求认监委释义1为加强对认证机构的监督管理，规认证活动，提高认证有效性，根据《中华人民国认证认可条例》（以下简称认证认可条例）等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 [释义]本条属于立法目的的规定。 本办法是根据《认证认可条例》等有关法律法规制定，以国家质检总局局长令形式发布，是《认证认可条例》的配套的方法，是对《认证认可条例》细化和相关条款的进一步明确，其法律效力属于部门制定的行政规章。 《中华人民国立法法》规定了法律、行政法规和部门规章的制定程序。法律由全国人大制定，行政规章由国务院制定，部门规章由国务院各部门根据法律和国务院的行政法规，在权限围制定；部门规章规定的事项属于执行法律或者国务院的行政法规的事项。2本办法所称认证机构是指依法经批准设立，独立从事产品、服务和管理体系符合标准、相关技术规要求的合格评定活动，并具有法人资格的证明机构。 [释义]本条是关于认证机构的定义。 认证机构必须是依法经批准设立的具有法人资格的法律实体，对其所有认证活动独立承担法律责任。认证机构的性质是既独立于产品生产方或提供方（第一方），又独立于产品的采购方或使用方（第二方）之外的第三方，不得与上述两方存在利益关系。认证机构的动作方式是依据标准和技术规要求，根据规定的程序，对产品、服务和管理体系进行符合性技术评定的活动。认证机构出具的认证结论属于认证性文件。具有民事法律效力。因此，认证机构必须独立开展认证活动 ，在整个认证活动过程中避开受到来自各方面，包括商业、财政或是其他利益方的干扰。 3在中华人民国境从事认证活动，以与对认证机构的监督管理，适用本方法。 [释义]本条规定了本方法的调整对象、地域管辖和适用围。 调整对象是从事活动以与对认证机构的监管，地域管辖规定在中华人民国境。凡在中国境从事认证活动和开展对认证机构的监管活动，都适用于本办法。 4国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一负责认证机构的监督管理工作。 [释义]本条是对认证工作管理体制的制定。 对于认证机构的行政监督管理分为三个层次，即国家质检总局、国家认监委和地方认证监管部门。国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责认证机构的设立和相关审批与其从业活动的监督管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门（以下简称省级质量技术监督部门）和直属出入境检验检...