公共管理-行政执法人员绩效考核研究—以上海市奉贤区城管执法局队员百分考为例

行政执法人员绩效考核研究——以上海市奉贤区城管执法局队员百分考为例（摘要）公务员绩效考核是政府对公务人员实施科学管理的基础和关键。多年来，我国在公务员绩效考核方面进行了大量的研究和实践，但因我们国家的绩效考核制度还不完善，且受到传统行政文化、行政部门官僚体制以及其他诸多因素的影响我国公务员绩效考核效能还处在一个相对较低的水平。行政执法类公务员作为公务员队伍中一个庞大的群体，有其特殊性和代表性因为他们代表着党和政府工作在最基层一线，在我国社会发展中，担当着重要的角色。客观公正地对执法类公务员的工作进行绩效评估,有助于为执法类公务员的任用、晋升、薪酬、奖惩提供科学、客观的依据, 是深化行政执法体制改革、行政执法公务员管理的提高、机关工作能力的提升的重要方式。标准的考绩对政府部门在监督和鼓励方面有积极的促进作用，最后达到政府在管理方面的标准性和规范性。本文对行政执法类公务员绩效考核的现状进行研究，分析当前普遍的考核方式存在的问题和不足。同时，结合本职工作，介绍“上海市奉贤区城管执法系统队员百分考”的基本内容和实践情况，并对其进行分析研究。作为行政执法人员中的一员，希望结合自己的学习和研究，提出切实有利于提高行政执法人员绩效考核的方法，探索并展望执法类公务员绩效考核未来的发展方向。[关键词]公务员，行政执法人员，绩效考核1一、选题背景与目的意义 （一）选题背景随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国政治、经济和社会生活的各个方面都在飞速着发生很大的变化，由于观念滞后、体制缺位、机制不健全、法规落后、职责模糊的因素，一系列新问题、新矛盾也随之凸现，使得行政执法工作受到越来越多的关注，新的发展形势也对行政执法工作以及行政执法人员提出了更高的要求。在我国，在基层一线的行政执法类公务员约有 200 万，是一个庞大的群体。这些一线的行政执法人员的行政职能承担着社会管理、市场监管等，并且与广大 群众直接面对接触最多的公务员群体。同时，行政执法涉及违法、违规、违章行为，这些处罚结果都会影响到当事人的利益，所以对行政执法人员的专业、素质、能力提出很高要求。执法工作关乎社会民生，直接面对各类难点问题和热点矛盾。面对剧增的压力，必须凝聚基层执法队伍攻坚克难的勇气、切实提升战斗力。目前，我国对于行政执法类公务员的绩效考核存在着指标没有针对性、程序不健全、考核结果难以量化、考核主体和类型单一等问题，...