5 完善房地产税收制度及配套措施的建议5.1.1 交易环节税收制度的完善要想健全这一领域税收，务必对持续性工作多加留意，致力于机制升级，从而为其产业市场环境带来积极长效作用，而又要避免对短期市价的依赖性，税制方案中参考其浮动结果时应当保持合理性。凭借国际相关成果分析，本土领域中税制编撰及调控优化必须参考这三方面指标要求：促进税收对经济来源供给方面的影响，成金税收对财产调度的影响，能够令财政条件更为可靠，保障其领域投资举措得到合理调整。一般来说，房价出现动态走势的缘由不是单一的，香港、几年中大陆相关实务操作经验显示，房地产基本上处在供给同需要不对等的背景下，仅仅凭借税收手段往往无法对房价过快走高的情况进行抑制。假使对短期房价变化情况的参考比重过大，则会令整个参与主体部分无法保持稳健目标设置，其预期的显著动荡特征又将致使调控任务不符合初衷。5.1.2 保有环节税收制度的完善现阶段，中国境内被划分到保有环节部分的税收类别基本上由房产、城镇土地使用两方面内容构成，而它们同地价负担作参照时并不会带来很大压力感，那么其对囤积等现象的控制效果势必微弱。为解决这一弊端，房产税有必要予以重置，然而必须注意的是这类革新的动机在于健全税制框架，并非对房价本身构成缩水效应。即便是此类税收的确能够作用于短期投机现象，然而其对房价走势的作用并不可保障。如果我们留意之前种种情况，很容易观察到北京等大型城市依旧存在较显著的诉求涨幅，而住宿又属于刚性诉求，那么有其提供动力，房价不涨反落的可能性微乎其微。房产税不应当被利用作为房价升高的工具，这样只会让消费者产生更为强烈的生存压迫感。那么，房产税实质上需要区分对待不同交易情况，设置水平档次和类别，比如一般住房与高档别墅等自然对应不同动机，其房产税也需要做出差别化对待。高端住宿条件意味着其将承接更大消费开支压力，一般住房则不会纳入房产税范畴，或适当给予优惠、倾斜；另外，置业频次等同样会影响到征收条件，第一次购置时不适宜征税，后续购置则能够根据具体表现予以征税处理。地方税需要借助当地文件、立法加以巩固，税制也需参考地区特色而形成细节层面的专门设置。避免照搬上级要求而不加变通、补充的情况。分税制主张原本就依托这一思路展开，期望能够避免一概而论的非异质化管理情况。再者，需要对该环节税收予以渐进地健全。房产税并不是唯一需要注意的事项，土地出让金方面规定也应当有所更新。当...
