努力实现对民营钻井队有效的安全监管[摘 要]随着能源产业对非国有资本的开放，民营（个体）钻井队伍进入非常规油气资源施工作业领域，随之而来的安全监督管理问题如何面对，如何实现有效的安全监管，避开重大责任事故，达到业主和钻井承包商的双赢。这是不能回避的安全问题，应从监管实践回答这个棘手的问题。[关键词]民营；钻井队；安全；监督管理[中图分类号]X936 [文献标识码]A [文章编号]2025-0532（2025）20-2025-05随着华东分公司在鄂尔多斯盆地东南缘延川南工区非常规油气资源勘探的突破，煤层气产量达到工业化开采量级，2025 年的扩大勘探、2025 年试验井区建设、2025 年五亿立方米产能建设会战的逐步展开，一大批煤层气井需要钻井施工，由于煤层气、致密砂岩气、页岩气等非常规资源不同于常规的油气资源，受制于地质、地层、储藏、贮存条件影响，具备低压、低?B、低产、低效缺点，对应的是高投入、高风险特点，由此，决定着勘探开发必须走非常规之路，实行低成本策略。由于在起步阶段，投资有限，每米进尺综合定额低于油气田钻井标准。因此，国有油气田钻探企业无利可图，放弃竞标。不得不降低准入门槛，引入蜂拥而至的民营、挂靠、个体钻井队参加投标，分食煤层气钻井市场。中标的钻井队，基本上使用国有企业报废、淘汰的杂牌钻机，几经转手，破败不堪，经过改装、改造、拼接，进入工区。这些钻井队在硬件上，钻机性能落后，安全装置老化、缺损，安全功能部分或者全部丧失：没有配备液压大钳，使用机械猫头绳与 B型大钳装卸钻杆丝扣，极容易造成人身损害事故；没有安装防碰撞报警功能，极容易造成游动滑车提升钻具过程当中碰撞天车，造成上碰天车，下砸钻台的恶性事故；没有系统的防火防爆防喷装置，一旦井口失控，造成井喷，遇到一丁点火星，后果不堪设想；没有井架、油罐等避雷针与接地线，一旦雷击，次生灾害接踵而来，人财物难以幸免，业主也逃不了干系。在软件上，没有与中国石化系统接轨的 HSE（安全、环境、健康）管理体系，缺乏行之有效的安全管理制度、安全操作章程、应急救援预案以及 HSE 作业指导书、HSE 作业计划书、HSE 检查表（两书一表），无章可循，缺少可以追溯的各类关键设备（装置）、要害部位以及各个岗位操作章程的台账、资料、记录。在组织上，采纳包工队形式，不是以制度和规程约束人的行为，简单的人管人形式，以打工者猎取包工头酬劳维系关系，组织结构和形式极不稳定，呈现原始的、低级的、松散的...
