“”【摘要】 十二五 时期国家把农村公共服务供给作为体制改革的重要任务，本文通过对黑“”龙江省农村公共服务供给机制存在问题的分析，认为 十二五 时期应通过制度建设、资金保障、完善激励机制等逐渐完善黑龙江农村公共服务供给机制，以实现农村基本公共服务均等化。“”【关键词】 十二五 时期农村公共服务供给机制 一 农村公共服务供给机制讨论现状《中华人民共和国国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要》界定了公共服务所包括的领域，并明确指出，公共服务是政府的承诺，各级政府要切实履行职能，运用公共资源全力完成。农村公共服务是为满足农业生产、农村进展和农民生活共同需要的，为农村居民公众利益服务的事务，这些事务不能只受有关市场规则的制约，而应由专门的组织与调控形式约束。公共服务体制是指以政府为指导，以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革与进展成果为基本目标的一系列制度安排。关于农村公共服务的供给机制形成以下观点：1．政府作为主要供给主体的观点叶文辉从农村公共服务的供给责任方面论述，认为政府应调整供给责任，承担更多的义务教育和基础设施责任，统筹城乡公共产品供给在上级政府对农村公共产品财力支持增加的同时，应推动农村公共产品供给体制的创新，形成多元化的有效供给格局；胡光辉认为政府在建设社会主义新农村中承担着为农村提供公共服务的主要任务。2．农村公共服务供给应加强体制和制度建设的观点李建华认为农村公共服务供给应该加强体制改革和制度建设。体制惯性障碍制约政府公共服务职能的有效履行；汪锦军认为对于农村公共服务未来改革和进展方向，公共服务市场化的改革，是激活公共服务供给能力和质量的有效方式。3．农村公共服务供给的分级负责观点吴春梅、陈文科等探讨发达地区与进展中地区不同的农村公共服务供给分级负责制模式，“”包括中央政府与发达地区政府间的 中央政府为主导，地方政府为主体 、转型期中央政府“”与进展中地区政府间的 中央政府为主导，中央与地方政府双主体 的农村公共服务供给分级负责制模式。4．农村公共服务应加强财政保障机制观点胡鞍钢从公共财政保障机制讨论农村公共服务供给机制。一套有效的公共财政体制，不仅仅是为了提供高质量的公共服务，更重要的是为公众提供平等的机会，使不同地区、不同收入水平的人们，特别是农村居民，享受相对均等的服务。匡贤明等认为中国公共服务供给不足的一个表现是，没有形成可...
