Ⅰ据史籍记载,领事裁判权首次出现于 1843 年 10 月英国政府强迫中国政府签订的《中英五口通商章程》之中
该章程第 13“款规定: 凡英人控诉华人时,应先赴领事处陈述
领事于调查所诉事实后,当尽力调解使不成讼
如华人控诉英人时,领事均应一体设法解劝,若不幸其争端为领事不能劝解者,领事应移请华官共同审讯明白,秉公定断,免滋诉端
至英人如何科罪,由英人议定章程法律发给领事照办
华民如何科罪,应以中国法论”之
[1]紧随英国之后,美国、法国、瑞典、根据英、美、法以及瑞典、挪威与中国订立的不平等条约,当时领事裁判权的主要内容为:一、华洋混合之民事案件,由中外官员各自调处;如调处不成,则由中外官员会同讯断
二、华洋混合之刑事案件,中国人由中国地方官按中国法律审断,外国人由各本国领事按其本国法律审断
三、纯粹外人案件,或外人混合案件,中国官员均不得过问
[3]从《华洋诉讼判决录》提供的材料来看,该书收录的案件,起自民国 3 年(1914 年),终止民国 8 年(1919 年)
从时间上看,刚好是中国政府和人民为废除领事裁判权交涉斗争的时期
但从里面的案件来看,当时的领事裁判权与 19 世纪下半叶的已有诸多不同
而是由当事人请求领事署谘请设在各省的交涉公署函请中国政府地方审判厅讯追审理,或者干脆由当事人直接向地方审判厅起诉
在《华洋诉讼判决录》中,由领事参加或指导诉讼的案件一个也没有,都是由中国法院的法官独立自主地审理案件、作出判决的
这说明,领事裁判权虽然在文献记录中迟至 40 年代才被废除,然而事实上在清末民初已经受到抵制
至少因涉及案件的种类以及性质的不同,其贯彻的程度已大为减轻、适用的范围已大为缩小
Ⅱ《华洋诉讼判决录》为我们了解清末民初司法制度的实际运作提供了第一手的素材
根据史籍的记载,清代的司法制度,是由三司,即刑部、大理寺和都察院管理诉讼
到清末,这种体制得以改变