关键词：三农无解项三农难解项三农必解项三农问题破解办法“”三农问题 是一个复杂的系统性问题，在现有认识水平上，有的问题无法解决，有的问题受条件限制难以解决，但这些问题又必须解决。因此，我们不可低估其艰巨性和长期性，只有不唯上、不唯书，甚至不唯法，通过制度创新，先缓解后破解，才能逐步解决。“”——一、 农民大国 矛盾无解“”中国是一个 农业大国 ，但是一个无组织（产业组织、非指行政组织）、无协作的2、3“”“”亿农户的 集合体 ，其实是一个 农民大国 。13 亿人口，9 亿农民（指身份），5 亿劳动力，有 4“”亿处于失业、半失业状态。这一基本农情，决定中国 三农 有四个问题临时无法解决。据测算，中国人口最高峰是 16 亿，一半住城市，一半住农村，相当于国家要增加一千万人口的特大城市 30 多个，且不论城市是否能容下这 3 亿多人口，农村仍然有 8 亿，与现“”“”在的农村人口相当，仍然是个 农民大国 ，考虑城市扩张占用农地，农村 一亩地经济 的现状，不可能发生根本性变化。“”二是 人才矛盾 解决不了。中国农村没有现代技术人才，农民平均文化程度，是各行业中最低的。只要农村劳动所得低于城市，城市高技术人才不可能自然流向农村，农民培育的大学生，也不同意回到农村。农民需要文化、知识、科学技术，他们做梦都想发财，但不“”打破现有生产经营上的 一盘散沙 ，没有内生和吸引科技人才的土壤，形成不了科技人才流入的机制。“”三是 资金矛盾 解决不了。农民需要大量的资金进展生产和消费，但农民贷款无门。即无资产抵押，又没有商业信誉史可供参考，没一条适合农民的筹资渠道。以利润为目标的商“”“业银行，农村金融风险大、业务零星、无利可求。即使是名为 农业银行 、 农村信用”“”社 ，本质上不是专为农民服务的银行。目前农村金融是 亲融 ，靠亲戚、朋友之间融通资金，许多地区若不是邮政储蓄，农民连存取款的地方都没有。目前，农村的现实是：土地多不了，农民少不了，人才去不了，资金来不了，体制动不了。政治、经济、社会等多重矛盾相互缠绕，动不得，解不了，剪不断，理还乱。“”“”费改税 ；一号文件免税、减税；粮价补贴到农民手中等 良政 ，只能从经济一个方面缓解一下农民的临时困难，不能从根本上解决问题。“”——二、 国民待遇 矛盾难解“”“”有学者针对中国 二元 社会结构，呼吁给农民与城市居民同等 国民待遇 。这是公平的和...
