摘 要民间借贷作为一种方便灵活的直接融资手段，在弥补正规金融机构不足、缓解资金供需矛盾方面发挥了重要作用，极大地促进了我国民营经济的发展，其存在的合理性和必要性已经毋庸置疑。但是，与正规金融机构相比，民间借贷是资金供需双方的自发行为，缺乏监管性，再加上相关法律法规不健全，伴随着民间借贷规模的进一步扩大，因民间借贷而引发的社会纠纷亦呈现出愈演愈烈的趋势，高利贷、非法集资等一系列问题使得民间借贷行为的风险性日渐加大。因此，如何防范和化解民间借贷发展过程中存在的不和谐因素，降低民间借贷的风险，就成为民间借贷发展道路中需要加以正视的重要问题。本文首先对民间借贷的基础理论问题进行了简单论述，对民间借贷概念的内涵和外延进行分析，并论证了民间借贷的民事行为法律性质。第二章是国内外民间借贷的发展研究，先是分析了我国历史上民间借贷的发展状况和各时期国家对这一民间行为所采取的治理措施及相应成效，接着又对其他国家和地区的民间借贷状况进行了比较研究，得出民间借贷无论是在发展中国家，还是在发达国家，都是资金融通的一种重要手段，是正规金融的补充，各个国家和地区对于民间借贷的治理也是不遗余力，这其中有许多有益经验可供我们借鉴学习。第三章对我国民间借贷的现状和原因进行分析，民间借贷的市场规模日益庞大，在为民营经济的发展提供强有力资金支持的同时，也不可忽视其所造成的扰乱国家宏观调控、引发社会纠纷等种种不良问题，这些问题产生的原因是多方面的，既有我国目前金融体制的因素，也有民间借贷自身的原因，当然更与现行法律法规不完善、不健全有关。最后一章是本文的重点，在前文研究的基础上，较为系统地提出关于我国民间借贷法律规制措施的具体建议，包括一个基本原则，一个核心和两种基本手段，即遵循意思自治的私法原则，以利率为核心，以完善立法和加强监管为基本手段，这些措施是相辅相成、须臾不可分离的，目的在于构建一个系统化的民间借贷法律规制体系。关键词：民间借贷、高利贷、非法集资、法律规制、监管目 录摘 要...........................................................................................................................IABSTRACT.....................................................................................................................II导 论.......................................................................
