乡镇机构改革调研报告中共乌敦套海镇委员会一、基本概况乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305 国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长 28 公里，东西宽 24 公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积 56.8 万亩，其中耕地面积 11.2 万亩（水浇地面积 4.5 万亩），林地 18 万亩，人工及飞播牧草保存面积 13.3 万亩，草地 8 万亩，森林覆盖率 32%。乌敦套海镇辖 1 个居委会、12 个村委会，61 个村民小组，39 个自然村，全镇总户数6191 户，总人口 23162 人，其中少数民族 1229 人，非农业人口近 4000 人。2024 年粮豆产量 3000 万公斤，牧业年度家畜存栏 5.6 万头只；2024 年镇级财政收入 416 万元，农民人均纯收入 1700 元。全镇干部、老师、离退休人员、遗属、民政供养人员共 780 人，每 30 人供养 1 人，财政供养率极高。二、人员编制及工资现状公务员共 39 人（含财政所人员 9 人），其中男 27 人，女 12 人，平均工龄 21 年，公务员平均年龄 40.8 岁，其中 50 岁以上 1 人，文化结构为大学本科 13 人，大专 12 人，中专10 人，高中 4 人，行政机构编制为 29 个，超编 10 个；党政配置领导职数 8 个，其中正科 3 人，副科 5 人。事业单位设立 12 个职能相对独立的站办所，共有 96 人（含自聘人员 9 人）。其中男 64人，女 32 人，平均工龄 18 年，平均年龄 38 岁，50 岁以上 4 人。文化结构为本科 8 人，大专 27 人，中专 40 人，高中 21 人，事业单位机构编制为 62 个，超编 34 个。事业单位人员中，有干部 52 人，合同制工人 29 人，全民工人 6 人，大集体工人 2 人，计生招聘 3人，畜牧大集体 2 人，文化招聘 2 人。所有工人身份人员，由于镇政府背着 1176 万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（2024 年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编 44 人，2024 年事业单位人员工资缺口达 52 万元。三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推...
