关于“普九工作的思考与对策建议编者按“九五”期间，我国基础教育改革和进展取得了辉煌的成就，积累了丰富的经验，为新世纪基础教育的改革和进展奠定了坚实的基础
进入新世纪，义务教育面临新的形势，也遇到了新的挑战
韩清林同志的这篇文章，对当前和今后一个时期“普九”工作已经遇到或可能遇到的一些实际问题进行了深化的思考和分析，颇有见地和价值
其中的一些看法和议论，尽管是一家之言，但对于深化讨论改革中出现的问题，进一步完善有关政策，不无益处
当前，全国“普九”工作正处在一个承前启后的关键时期，仔细讨论“普九”工作的思路与对策，是教育工作和督导工作面临的紧迫任务
十六年义务教育的伟大实践积累了丰富的经验，初步形成了有中国特色的社会主义“普九”理论体系
经过十六年的实践和理论探究，有中国特色的“普九”理论初步形成：义务教育的地位论——义务教育作为教育的“重中之重”，必须适度超前进展
义务教育的本质论——义务教育的本质是义务性、强制性、普及性、公益性和公平性的教育
义务教育的目标模式论——义务教育是公民素养教育，应当以学生进展为中心，正确认识和处理当前社会公民素养与未来社会公民素养、全国公民素养的统一性与各地公民素养的差异性的关系，构建适应公民素养教育需要的义务教育思想、培育目标、课程结构、教材内容和办学模式
义务教育的进展论——义务教育不断进展的过程与进展过程的阶段论
目前和今后一个时期，我国各地“普九”进程大体处在五个阶段上，即普及初等义务教育阶段、进入“普九”阶段（初中毛入学率超过50%）、基本普及九年义务教育阶段（初中毛入学率达到 85%以上，九年义务教育按时毕业率在 90%以下）、全面普及九年义务教育阶段（九年义务教育按时毕业率在 90%～95%）、高标准普及九年义务教育阶段〔九年义务教育按时毕业率在 95%以上）
义务教育的形式论——义务教育是年限教育与水平教育的统一论
