参加式治理视角下我国教育政策制定的变革摘要：社会民众参加公共决策是推动政策民主化、科学化的不可或缺环节。根据参加式治理内涵要求，政府应扩大社会民众参加教育政策制定；给予基层政府教育行政人员的自主决策权；充分尊重和平等对待教育政策参加主体的利益表达；高度重视第三部门在教育政策制定中的中介作用。实现教育政策的参加式治理，需要健全教育决策信息公开制度；健全教育决策专家咨询制度；完善教育政策民主协商制度；支持教育利益组织化制度。关键词：参加式治理；政策制定；利益表达；对话沟通教育政策是现代国家管理教育、实现教育目标的重要工具，国家治理的现代化必定要求公共政策活动的现代化。政策制定作为政策过程的初始阶段和政策科学的核心议题，制定一项科学而合理的教育政策，是保障教育政策高效执行的基础。随着现代民主理论的演进，参加式治理作为一种现代公共管理模式日益引起世界诸多国家的高度重视，并得到西方发达国家的广泛应用。将参加式治理作为一种公共政策分析框架，为检视当前我国教育政策制定中存在的问题及改进路径提供了有力的视角和参考。一、参加式治理的内涵特征参加式治理主要起源于西方社会对长期以来公共行政范式的反思和批判。20 世纪 70 年代以来，随着社会公共事务的复杂化，传统的代议制民主决策机制的瑕疵愈来愈突出。在现实公共决策中，人们发现政府制定的政策往往只反映了少数精英或利益集团的利益和价值取向，而未考虑多数群众尤其是弱势群体的利益。在这一背景下，20 世纪 80 年代起西方发达国家开始探究将市场机制和管理主义引入公共行政，并引发了影响长远的新公共管理运动和公共行政的范式转换。综合西方学者讨论成果，可将参加式治理界定为：与某一政策议题存在密切利害关联的个人或组织共同参加决策、调配资源、共同治理的决策过程。其概念具有以下四个方面的典型特征。第一，强调参加管理。参加式治理，其突出特点是注重参加。就最简单的层次来讲，所谓参加式指员工对有关工作、生活以及某些层级节制方面的组织决策的介入。[1]在参加式治理者看来，尽管政府领导是社会公共政策活动的主要组织者和责任承担者，但可以肯定的是绝不是政策活动的唯一主体。一项理性、合法的政策，应该是全体组织成员共同参加构建的结果。传统的政策决策模式中存在的一个明显缺陷是忽视了组织成员参加决策的能力和才华。多数主张参加管理的讨论认为，组织成员并不是消极沉默的政策木偶，事实上他们渴...
