一、民主评议活动的提出民主评议是指在各级党委和政府的领导下，依靠来自社会各界的群众代表，对与人民群众生活关系密切的行政执法、经济管理和公共服务等部门和行业的风气，在全面深化的调“查、分析、归纳的基础上，有组织地进行公开评议，作出评价。其特点是 群众说好才算”好 ，其根本目的是促进被评议部门把纠正部门和行业不正之风工作纳入部门和行业管理，推动部门和行业作风建设和各项事业的进展。这就是说，民主评议活动不单单是打分排队，而是一种措施和手段，主要是通过评议来促进单位把纠风工作纳入单位的整体管理。全国的民主评议行风活动最早始于 1990 年，是一些地方政府部门在思考与实践如何更好地为人民服务的过程中制造出来的一种新型民主监督方式。1997 年 11 月，李鹏同志和尉健行同志了解并充分肯定了民主评议行风的做法，相继作出重要批示，要求各级党委、政府重视行评工作。1998 年，中纪委全会全面部署了这一工作，把行风评议列入强化监督约束机制的重要措施来普遍推广。民主评议活动的工作机制：党委统一领导、党政齐抓共管、参评单位各负其责、纪委组织协调、人大政协支持、群众广泛参加、新闻媒体配合、条块紧密结合、纠评建相互促进。“民主评议活动的工作责任制：要发挥上级主管部门的作用，落实 谁主管谁负责，管行业”“”必须管行风，抓机关必须抓基层 的工作责任制。把政风行风建设列入 一把手 工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上级主管部门要对下级单位的政风行风建设进行督导和指导，一级抓一级，层层抓落实。二、行业不正之风的危害行业不正之风侵害的对象是国家、集体和广阔群众，蔓延甚广，危害极大。它对干部职工来说是一种腐蚀剂，对党群、干群关系来说是一种离心剂。（三）行业不正之风已成为影响投资环境的重要因素。大量事实证明，行业不正之风已成“”为影响投资环境，困扰经济进展的重要因素。如 三乱 增大了生产经营成本，经营者反映强烈，使有些资金引不进来，项目争不到手。如某县环保局在开展环保检查时，只因一企业填写排污申报表不及时，就作出了罚款 2000 元的处罚，导致该企业决定退出该市经营。由于市纠风办处理及时，才避开该企业外迁，但还是给企业经营者带来了一些负面影响。(四)行业不正之风侵害了集体利益。有的行政执法部门由于行政执法权使用不当，该收取的规费不收，不该减免的规费滥免，使政府受到了巨大经济损失。哈尔滨某地税局分局局长严某，利用权力，...
