城管部门内外管理科学进展观调研报告为了深化学习实践科学进展观，用科学的方法治理城市脏、乱、差，推动科学管理，提升城市品位，近日我局就如何搞好城市管理进行了深化调查讨论，现就调查情况汇报如下：一、基本概况我局成立于 20xx 年，20xx 年 3 月经省人民政府批准正式行使城市管理领域中相对集中行政处罚权、管理城市市容和环境卫生工作。现有公务员 6 人，下设三股（法制监察股、市容管理股、综合协调股）、一室（办公室），二个执法大队（城管大队，城警大队），一个环卫所。城管大队属差补事业单位，定编 16 人，负责城市管理领域的行政执法工作，现有执法队员 26 人，经费由财政差额补助，下设二个中队，管理城区 10.5 平方公里。城警大队定编 5 人，现有 3 名干警，实行双重领导。环卫所为财政全供事业单位，现有人员16 人，负责城区的环境卫生工作。二、市容城管工作存在的主要问题（一）基础管理工作簿弱1、管理制度不健全。现有的管理制度操作性不强，制度的执行力度不够，有令不行政令“不畅。一是未建立外部管理长效制度，如具体路段没有创建执行标准和办法， 四旁三”包 责任制尚未建立。二是内部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生产管理制度、首问责任制度、服务承诺制度、奖惩激励制度、责任追究制度等尚未建立。2、机制不顺，人手不足。（1）管理机制不顺，常常造成管理缺位和越位。我局在 08 年对环卫作业进行了市场化运作，执法大队的内设机构进行了调整。解决了环卫所既当运动员又当裁判员的角色，但环卫所管理人员没有彻底从以往的管理模式解脱出来，管理员还和以前一样督察到环卫工人，弱化了对保洁公司的管理，这样督察员又成了保洁公司的管理员，造成了管理越位，结果该管的不该管的都没有管好。执法大队通过内设机构的调整，战斗力和应急能力得到了加强，由于没有建立有效的巡查制度，常常造成管理缺位。（2）部门之间的配合不够默契，造成工作上推诿扯皮。一是环卫所和大队之间的配合还有待进一步加强，就以渣土和乱扔乱倒的治理来说，两家相互扯皮的事情时有发生，降低了办事效力。二是部门职责没有履行到位，造成部门职责不清。因为大队要以收费、罚款维持运转，造成股室职能被占，职能股室没有发挥应有作用。三是没有建立起统一的奖励约束机制，因利益分配不公常常引起部门之间的矛盾。（3）管理任务与执法力量严重失衡，造成管理质量不高。目前我局执法队仅有 26 人，一线管...
