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镇土地流转实施方案

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一要坚持“依法、XX 镇土地流转实施方案为全面贯彻中央、省、市、县农村工作会议精神,加快全镇土地流转步伐,进一步优化调整我镇农业产业结构,提高土地资源利用率和单产效益,实现农业增效、农民增收、农村繁荣,结合我镇实际,特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为统领,围绕农业产业化、规模化、集约化、标准化、机械化、现代化发展要求,以不改变土地用途为前提,以优化资源配置、促进规模经营、改善农业生产条件、提高农业经营水平、增加农民收入为目标,按照统筹城乡发展、建设现代农业的要求,创新农村土地流转有效形式,着力培育规模经营主体,重点扶持规模养殖、规模种植和规模加工,全力推动农村土地向种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业集中,不断提升 XX 镇农业现代化和新农村建设水平。二、基本原则得改变土地集体所有权性质和土地的农业用途。农村土地流转应尊重农民意愿,流转的条件、方式、期限和价格等由流转双方协商决定。农村土地流转的收益全部归原承包农户所有,任何组织和个人不得截留、扣缴或挪用。二要坚持稳定农村土地承包关系长久不变。农村土地流转不得改变农村土地家庭承包经营制度,不得借流转之机将承包地打乱重分。要坚持维护农民土地承包权益和流转主体地位,农户将部分或全部土地通过转包、出租或股份合作形式流转时,原土地承包关系不变。三要积极稳妥开展农村土地流转。从实际出发,因地制宜,以城镇化发展水平和农村劳动力转移状况、农业产业发展规划为基础,与二、三产业发展水平相适应,既要不失时机积极引导,做好农村土地流转的指导和服务工作,又要坚决反对违背农民意愿,强迫农民流转土地。要坚持政府引导、市场主导。强化政府政策激励、有效服务、规范管理,发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。五要坚持集中、规模、增效。农村土地流转和产业发展实行相对集中、适度规模经营,提高土地利用率、产出率,促进农业增效、农民增收。三、流转模式以激活农村资源要素配置为重点,围绕农业产业化、规模化、集约化、标准化、机械化、现代化发展要求,进一步创新土地流转方式,大力推行土地租赁、托管、反租倒包、股份合作等新型经营方式,推动全镇土地适度规模经营。1•土地租赁模式。按照〃农户+基地”的经营模式,积极引导农村科技示范户、种植能手或有一定经济实力和经营能力的自然人,流转本村或邻村农户的土地,进行农业适度规模经营。鼓励和支持具备条件的...

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