对新滩村集资建村级公路的调研“”开展 一路一议 拓宽农村公路建设投资渠道对文昌镇新滩村集资建村级公路的调研“”“”三自 政策造就 马太效应 1996“年颂布的《公路法》规定，农村公路建设进展原则为 三”“”自 方针，即 自建、自养、自管 。这一政策与建国以来农村水利、电力等基础设施建设一样，都是建立在向城市倾斜的分配格局基础上的。在这一背景下，就出现了城里人走“”路，不需要掏自己腰包，而农民走路却得留下买路钱的现象。 三自 政策强烈依赖地域的“”特点，造成了农村公路建设上的 马太效应 ：经济发达地区用于农村公路建设的资金充足，道路建设速度快，反过来促进经济更加繁荣；地处偏远的落后地区没有资金修路，结果是没钱修路，道路条件不好，经济更加落后。村道建设遭遇资金压力一是新滩村集体经济空壳，投资村级公路只能通过筹劳的方式进行，而根据规定每个劳力每年义务工不超过 10 个工日，能够用于公路建设的也不多。况且以工代形式有摊派之嫌，难以操作。“”二是作为村内公益事业，村级公路虽然能够通过 一事一议 的方法解决，但人均 15 元的上额限度使筹资额极为有限，特别是村内人口少，经济条件差，建设里程长，地形复杂的乡村，即使将所有筹资额全部用于村级公路建设上，也是杯水车薪，加之教育、水利、植“”树、农田基本建设均属 一事一议 的范围，真正用于村级道路上的资金更是廖廖无几。“”三是 以奖代补 政策资金也十分有限。10 月 16 日，东岭新大桥竣工通车。过去，由于没有桥的缘故，村内没有一条像样的公路，如今桥通路不通的现实无情地摆在了新滩村干部和群众面前。修建一条主干道以及附属工程，加上占地赔偿等费用需资金达22 万余元，这对只有 1600 人口，集体经济空壳的新滩村来说是个沉重的负担。要修，群众能否承受，不修，群众是否满意。“”一路一议 巧破资金难题“”新滩村大胆提出了 一路一议 集资建路的设想，即集资根据农民自愿的原则组织，根“”据 一事一议 的程序办理，做到议之有法，议之有据，不碰高压线，也不搞软着陆。一、开好群众会议，开展民意调查公益建设，最困难的是资金的筹集．群众是否同意集资，最关键的是统一思想。为此，村委会连续几个昼夜分片召开了群众会议，了解民意。会前，制作了自愿集资的协议书，会上，村委会让群众围绕要不要修路、如何修路、如何集资等议题开展讨论。由于群众的参加权力得到尊重，群众的情绪十分高涨，畅所欲...
