××市区仍有 109 家国有企业未改制，完成企业改制需要 46 亿元总成本，约有 4.5 万名职工需就业和社保安置。这是全市实现科学进展、奋起赶超要直接面对和破解的重大课题。有着显著地域优势和产业资源优势的××市区，为何国有企业改制进程如此缓慢,以致目前改制成本高筑，推动企业改制如此艰难;目前影响企业改制的冻结问题在哪里;要实行哪些措施整体推动改制，是贯彻落实市委九届七次全委扩大会议精神，实现科学进展，奋起赶超的需要，是市直各部门，各企业班子要仔细分析、深化讨论解决的问题。市属国有企业改制滞后的成因分析当前推动市属国有企业改制面临的困难与问题××市属国有企业改制进程与长江沿岸市区相比落后五至六年，与全省其他设区市相比滞后二至三年。表面上是 109 户国有企业的存在与急待改制，实质上，一是错失改革良机，增加企业成本;二是国有资产的休眠与浪费;三是挫伤了企业骨干和企业职工创业激情与工作热情;从根本上影响着××的经济进展速度。当前推动市属国有企业改制，要着重围绕，钱从哪里来，人往哪儿去，妥善讨论和解决好以下三个根本性问题。(一)企业改制成本不足和成本动态增长问题。企业改制成本由企业职工身份置换补偿金，企业应缴职工养老保险金、医保金、失业保险金，企业各类债务等组成。随着时间的推移，企业改制成本年增长速度超过两位数。以市粮食直属分局六户企业为例，20xx 年底测算改制成本为 2800 万元，20xx 年底基本完成企业改制成本为 4300 万元，假如拖到明年完成改制，成本要达到 7000 万元。市直 109 户未改制企业今年底完成改制成本是 46亿元，明年底完成接近 50 亿元，20xx 年底完成改制，成本将达到 55 亿元。市直早完成一年企业改制相当于增加三十个 1000 万元利税大户。就市属各行业，各部门来说，今明两年推动市属国营企业改制所带来的经济价值大于任何产业和工作所制造的经济价值。(二)企业老职工安置和企业员工再就业问题。据统计市属 109 户企业共有职工 4.5 万人，剔除己达到退休年龄和五年内提前退休老职工 2.5 万人，约有 2 万人需再就业寻求出路和生活保障。如何以人为本，以保民生、保增长、保稳定来实施企业改制，是改制工作的核心问题。改制企业，主导改制的行业主管部门，制订企业改制方案，选择老企业的关、停、并、转时，首先要考虑的是企业老职工的安置问题。要以妥善积极的办法，落实老职工的养老和医疗保障安置，帮助就业有困难的职工...
