建立税收执法权监督制约机制的实践与思考建立税收执法权监督制约机制的实践与思考税收执法权是税务机关和税务干部最主要的权力,正确行使和运用税收执法权,是推动依法治税的重要内容
那么,怎样才能确保税务机关和税务干部正确行使运用税收执法权呢
我们认为,除了加强思想政治教育,增强其法律规范执法的自觉性外,还必须建立起对税收执法权监督制约的有效机制
可以说,有效的监督制约机制,是确保税收执法权正确行使和法律规范运作的关键所在
近年来,*县地税局在建立税收执法权监督制约机制方面,着力狠抓了以下几点:一、示权,强化社会监督力度
缺乏监督的权力必定滋生腐败,只有将税收执法权置于广阔纳税人和社会各界的监督之下,才能使权力的行使和运作趋于法律规范,而要达到这一“”点,就必须推行公开办税,实施 阳光作业 ,还监督权于纳税人和人民群众
此外,*县地税局还在社会各界聘请义务监督员,向人大、政协汇报工作情况,请人大代表、政协委员检查指导工作,把税收工作置于社会监督之下,形成了多层次、多方位的外部监督体系
二、分权,强化内部制衡力度
针对以往征管过程中权力过于集中,容易滋生腐败的状况,*县地税局在税收执法权的分解和制衡上狠下功夫
一是深化征管改革,建立起分权制约的运行机制
根据建立征管新模式的要求,大力推行“”“”专业化管理,实行征、管、查 三分离 ,推行稽查选案、检查、审理、执行 四分离 ,使权力得到合理分解配置
同时加快税收信息化建设步伐,在各股室和各基层单位配备微机,用机器管税,靠计算机管人,使执法中的人为因素明显减少
二是严格落实执法责任制,对每个岗位的执法权限、程序、要求及责任等依法进行严格界定和明确分解,做到分工到岗,责任到人,使每个人对自己的职权范围十分清楚,对自己该干什么,不该干什么,监督什么,怎样监督,做到具体明确
三、制权,强化惩戒震慑力度
首先大力开展税收执法检查
一年来,*县局开展