提升海洋科技创新能力※背景与问题※在土地资源越来越紧缺的情况下，建设海洋经济强市是上海经济进展转型新的增长点，而科技先行是进展海洋事业的必定选择
作为我国最大的沿海城市，上海在进展海洋科技方面有优势，但以下因素制约了上海海洋科技创新能力的提高
海洋管理和科技力量分散
现有体制构架是：发改委分管海洋综合进展规划，经信委分管产业布局，科委分管科技进展布局，海洋局分管海洋资源环境
以上部门在加强海洋科普宣传、搭建海洋产学研平台，推动海洋科技创新和海洋产业进展方面做了很多卓有成效的工作，但海洋经济联席会议机制协调的约束力不足，使得海洋管理和科技力量分散
同时，在海洋科技创新和产业进展方面，专业人才相对缺乏
上海虽在科技人才方面有优势，但真正从事海洋事业的人才只有 1
2%，且分散在各高校和科研院所
其实我国在海洋领域投入不少，但是，由于 22 个涉海部门力量分散，效果和投入并不相称，其原因就在于缺乏一个得力的体制
海洋规划和产业布局有待进一步完善
上海虽然出台了两个有关海洋的规划，国务院也批复了“上海海洋功能區域规划”，但是，仍缺少海洋重点产业进展指导目录
在现有的上海海洋生产总值和增加值中，以海洋运输业和滨海旅游业为主体的第三产业占绝对优势，达 60
而在海洋生物医药业、海洋电力业等海洋战略性新兴产业增加值在全国的占比明显偏低
海洋工程装备制造业、航运服务业等海洋新兴产业还不能与上海进展先进制造业、建设国际航运中心的需求相适应
海洋科技创新体制机制需完善
上海虽在油气开发、海洋装备、船舶制造、风能利用、海水淡化和渔业进展等方面取得了一些成就，海洋科技实力也在不断增加，但上海在海洋科技创新方面与国际先进水平相比还有很大差距，主要表现在原始创新能力不强，核心技术主要靠进口
主要原因是上海海洋科技创新体系存在缺陷，如产学研结合不佳，知识产权保护不力，企业、产业集群不能形成合力，缺
