普速铁路营业线施工安全风险管理初探打开文本图片集摘要：普速铁路营业线施工包括线路站场技术改造、闭塞设备、电气集中、线路大中修、养路机械作业等众多项目，涉及建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位，安全风险点多，管理难度大。本文通过对近几年普速铁路营业线施工常见事故的分析，提出了施工安全风险的识别、卡控、规避措施，以及强化施工安全风险管理的主要对策。关键词：普速铁路铁路营业线施工事故风险管理普速铁路营业线施工具有点多线长、作业分散、专业及项目繁多，队伍结构复杂且安全技术水平不一的特点，加之施工中因设计或环境条件等变化的因素，对营业线上既有的设备正常运行和行车安全的影响都非常严重。营业线施工除作业本身的安全外，还直接关系到运输畅通和列车安全。一旦因施工原因发生行车事故，不仅给国家和人民生命财产造成损失，而且给企业的声誉带来不良的社会影响。为此，加强对普速铁路营业线施工安全管理的控制已经成为确保铁路运输安全最紧迫、最重要的环节之一。论文通过分析近几年铁路营业线施工方面的典型事故案例，并结合铁路安全风险管理要求，提出了加强普速铁路营业线施工安全风险管理的基本对策。一、相关名词（一）铁路营业线施工铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运[2024]280 号），以下简称“铁运 280 号文”，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。普速铁路是指列车运行速度为 200km/h 以下的铁路运输线，一般具有客运与货运两种功能。铁运 280 号文规定，既有线提速 200～250km/h 区段营业线施工按普速铁路管理。（二）天窗天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。铁运 280 号文规定，凡 60km/h 以上区段作业必须全部纳入天窗修，由此带来三个转变，即由零散的作业到相对集中的转变；由点外可以干到坚决不能干的转变；生产组织方式由维修“随意性”到比照大修严格计划性的转变。（三）风险管理风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。风险管理的目标就是要以最小的成本猎取最大的安...
