摘要:随着我国经济社会不断进展,公共需求快速增长与公共服务供应不足之间的矛盾愈发凸显,本文从国内公共服务供给侧改革进展现状入手,采纳标准化视角对公共服务领域供给侧改革的路径进行讨论,剖析其中存在的问题,并提出改进建议。 关键词:公共服务 供给侧改革 标准化1 公共服务供给侧改革进展现状所谓公共服务,是指政府为满足公民及其组织的直接需求所开展和介入的活动。温总理曾“经提出 公共服务是指提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设,进展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布信息等,为公众生”活和参加经济、政治、文化等活动提供保障和制造条件 。目前我国正面临公民日益增长的公共服务需求与公共服务供应不足之间存在矛盾的问题,服务供给普遍呈现出供给总量不足、区域分布不平衡、服务质量欠缺等弊病。供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发,用改革的办法推动结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好地满足广阔人民群众的需要,促进经济社会持续健康进展。可以说,公共服务领域的供给侧改革是解决公共服务供需问题的必由之路。目前在我国公共服务体系建设中,供给侧改革的政策取向是推动政社分开,加强政社合作。2024 年 10 月,十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十三个五年规划的建议》中,特别强调,要创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参加。随着公共服务供给侧改革推动,多元主体力量不断注入公共服务事业,公共服务的法律规范化管理诸如社会办机构进入公共服务事业的准入标准,营利性与非营利性的区分、绩效评估及监管等方面亟待完善。有鉴于此,我们将从标准化视角对公共服务供给侧改革展开讨论,探讨标准化手段在供给侧改革中的重要意义。2 公共服务标准化现状在国际层面,公共服务标准化分为两类,一类是英国为主导的以服务宪章为主体的标准体“”系,通过政府公共服务部门制定 服务宪章 形式的服务标准,明确服务内容、服务程序和服务责任等。此标准化模式使英国公共服务绩效得到明显改善,许多国家纷纷效仿,据不 完全统计,目前全世界近 20 个国家开展与英国宪章运动类似的公共服务标准化活动。另一种模式是以美国为代表的以绩效评估为主导的标准化模式。通过制定...