摘 要:近年来,中央作出了建设社会主义新农村和统筹城乡进展的战略决策,提出了新“”形势下推动农业现代化、保障国家粮食安全和有效解决 三农问题 的具体要求
开展土地整治,是提高土地利用率与产出率的有效途径,更是促进新农村建设的重要保障
本文基于当前土地整治与新农村建设的现状与问题,阐述土地整治对促进新农村建设的重要意义,分析以土地整治推动新农村建设的基本途径,并提出意见和建议,最后展望新农村建设下土地整治的进展前景
关键词:土地整治;新农村建设;存在问题;重要意义;基本途径;前景展望1 土地整治与新农村建设的现状及问题1
1 土地整治的现状及存在问题开展土地整治是贯彻落实科学进展观,推动农业现代化,推动农村土地集约利用,保护耕地数量,改善农民生产、生活条件,促进农民增收的有效途径
但在其整治过程中还存在诸多问题:第一,缺少农民和社会力量的参加
一方面,大部分区县、乡镇领导干部及农户认为土地整治工作是国土资源部门的事,项目实施的好坏是建设单位的事情;另一方面,土地整治资金主要通过国家财政投入,缺乏地方专项资金和社会资本的投入
第二,缺乏系统的法规政策
土地整治涉及村庄归并、土地平整、灌溉与排水设施兴修、田间与生产道路修建、农田防护与生态环保等建设内容
不可避开涉及相关权属调整、纠纷处理及整治后土地分配等问题,目前缺少政策、法规与制度予以科学合理化指导
第三,规划设计的可操作性较差
目前在实施土地整治项目中,由于规划设计人员对项目区现状了解不够透彻,对限制因素考虑不够充分,往往出现其设计与实际情况不符的现象,打破了原始农地布局及灌溉排水方式,导致项目无法顺利实施,延缓了工期,加大了成本
第四,技术力量薄弱,后期管护不到位
在土地整治项目实施中,部分测量、设计、施工、监理、管理单位因缺乏专业技术能力和项目管理经验,导致部分施工工序不法律规范,工程质量无法保证
另外,项目完工后的项目