为深入贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，进一步加快小城镇建设步伐，把我省城镇化推向一个新的发展阶段，全力推进农业现代化和城乡一体化进程，增强安徽综合竞争力， 特提出以下意见。 一、 一、 立足全局，进一步提高认识，增强加快发展小城镇的紧迫感和责任感 发展小城镇，是带动国民经济和社会发展的一个大战略，有利于繁荣农村经济，促进农村产业结构的调整和富余劳动力的转移；有利于中小企业、乡镇企业以及个体私营经济组织相对集中，集约经营，上规模，增效益；有利于提高农村生活质量，缩小城乡差别，促进两个文明建设，加快农村奔小康步伐；有利于扩大内需，启动市场，带动二、三产业发展，促进经 济增长。因此，加快小城镇发展，是我省跨世纪发展中具有全局意义的重要举措。 近年来，我省小城镇得到了长足发展，但从总体上看，小城镇的实力不强、规模不大、特色不显、层次不高，还不能适应经济和社会发展的需要。各级党委、政府必须进一步提高认识，在认真总结小城镇改革、发展与建设经验的基础上，把城镇化当作关系经济建设和社会发展全局的大事，增强紧迫感和责任感，加强领导，把握机遇，加大力度，真抓实干，因地 制宜，科学规划，使小城镇的改革、发展和建设取得新的突破。 二、 二、 开阔思路，突出重点，进一步明确小城镇发展的指导思想、基本方针和目标 根据我省跨世纪发展目标的要求和当前经济社会发展的实际，今后一个时期，全省小城镇发“展的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大和十五届三中全会精神为指导，以 三个有利”于 为标准，适应经济体制、增长方式两个根本性转变，深化改革，扩大开放，统一规划，突出重点，强化功能，综合开发，配套建设，注重特色，坚持可持续发展，实现经济效益、环 境效益、社会效益相统一，物质文明与精神文明同步发展。 全省小城镇发展的基本方针是： －－由注重小城镇的外延粗放式发展，转变为注重质量的集约型发展，依靠科技和人才，提 升小城镇的内涵，促进产业升级和功能开发； －－由单纯注重小城镇建设规模和人口数量，转变为注重发展经济，发挥小城镇的经济积聚 和辐射功能，同时加强社会主义精神文明建设，提高居民整体素质； －－由单纯注重小城镇自身完善和发展，转变为注重城镇间的相互联动和开放式发展，形成 全省统一、布局合理的城镇网络体系，在经济发达的县（市）实现城乡一体化； －－由主要通过政府的行政手段推动城镇化，转变为主要依靠市...
