主任在市工商联座谈会上的发言：促进民营经济发展事关全局

主任在市工商联座谈会上的发言：促进民营经济发展事关全局各位领导、各位企业家朋友：大家下午好！很荣幸参加《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》的座谈会。《中华人民共和国民营经济促进法》的重要性、必要性与及时性，大家已多有阐述。确实，这部法律草案充分体现了*中央、国务院对促进民营经济发展的高度重视，有利于推动民营经济健康发展。在全面依法治国的十六字方针中，排序居于首位的并非严格执法、公正司法或者全民守法，而是科学立法。科学立法至关重要，因为良法方能善治，而科学立法要求民主立法，我们此次召开座谈会正是民主立法的生动体现。我认为前面领导和企业家发表的意见十分重要且非常接地气，对此我深有同感。我从事法律服务工作，也参与了众多立法项目。我觉得这个草案在立法技术方面至少存在十个以上问题，但今天我不在此汇报，我们会有专门的修改意见递送给相应的立法机关。接下来，我浅谈一下个人见解。首先，《民营经济促进法》作为国家立法、人大立法，具有方向性、纲领性、原则性和指导性。它并非旨在优化营商环境，毕竟我们已有国务院专门颁布的《优化营商环境条例》。这部法律是专门针对民营经济的发展环境优化以及促进民营经济发展而制定的。《民营经济促进法》的目的不是管理民营经济而是要通过各种途径从各个方面、各个层面促进民营经济发展。既然是促进，就需明确从哪些方面进行促进，立法应该以问题和目标为导向。对于草案，我总结为四个要点即亮点、重点、难点和焦点。首先，《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》作为一个尝试，有新的亮点。草案第二条、第五条、第三十四条提到了*的领导，包括民营经济发展要坚持*的领导、民营经济组织要坚持*的领导、民营经济的企业家和经营者要坚持*的领导。草案第四十三条提到了国家安全，在当前新的形势下，国际、国内形势非常复杂，民营经济在发展过程当中要在*的领导下维护国家的安全。民营经济坚持*的领导这种顶层设计的要求和国家安全的要求，在以往未得到如此高度重视，这是一个亮点。其次，这部法律的重点究竟在哪里？我觉得重点有两个，一个是平等竞争，各位企业家讲得比较多的就是平等竞争，也通过很多方面来体现。最近我们正在做一项工作由省政府具体部署，对我们各个省级机关以前制定发布的地方规章和规范性文件进行全面清理。只要这些规章或者规范性文件里面涉及到企业准入巿场不公平、影响公平竞争的，要么就废止，要么就修改。...