市政府两型建设调研报告 12 月 3 日至 6 日，省政府讨论室（进展讨论中心）专题调研组一行赴同为“两型”社会试验区的湖南长株潭城市群进行了实地考察，并与湖南省发改委、“两型办”、政府讨论室等部门就“两型”建设的推动机制和考评机制等相关问题进行了座谈。现将情况报告如下： 一、长株潭试验区基本情况 长株潭城市群，位于湖南省东北部，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积 9.68 万平方公里，人口 4110 万，分别占全省的 45.8%和 60%。，城市群实现 gdp8761 亿元，占全省 79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积 2.8 万平方公里，人口 1334 万，去年实现 gdp4565 亿元，占全省 40.9%。 长株潭城市群提出及批复经历了三个阶段。 第一阶段：1982 年至 1995 年的舆论准备与初步试验阶段 1982 年 12 月，长株潭一体化第一次进入湖南省决策层的视野。 1984 年 11 月，湖南省委常委会议讨论了《关于建立长株潭经济区的方案》，形成了《关于建立长株潭三市经济区的问题》的会议纪要，正式启动了长株潭经济区的建设。 1985 年到 1986 年 6 月期间，湖南省先后召开了三次市长联席会议和十二个行业的经济技术协调会，筛选出了需要联合开发的 10 大工程，包括建立三市资金拆借市场、实行票据的同城交换、在三市对重大项目组织银团贷款、解决三市间货车“空驶”问题、开通三地间公交车等。在此后长达十几年时间里，长株潭经济一体化大多停留在“坐而论道”层面上，尽管有计划、国土等部门做过相关规划方案，却被束之高阁，实际行动寥寥。直到 1995 年 10 月，中共湖南省第七次党代会上，长株潭经济一体化进展的呼声再次高涨。 第二阶段：1996 年至 1999 年的总体规划启动和边规划边实践阶段 1996 年 11 月，长株潭三市和省社科院联合在株洲召开了“长株潭经济区进展研讨会”，这次会议引起了省委决策者的重视。 1997 年 3 月，湖南召开长株潭一体化专题会议，达成“把长株潭城市群建成湖南经济进展的增长极”的战略共识，并成立长株潭经济一体化协调领导小组，再次启动了长株潭一体化进程。 1998 年，湖南提出了基础设施建设方面的“五同规划”，即交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治（后修改为“新五同”）。随后又制定了《湘江生态经济...
