我国当代税收原则新论(1)

我国当代税收原则新论(1) 关键词：税收原则； 财政； 效率； 公平 一、问题的核心：财政能与效率、公平并列作为税收原则吗 所谓税收原则，是建立、改革和完善税制所应遵循的理论标准和一般准则，是一定时期治税思想的直接体现。 自税收产生以来，人们就在不断探究优化税制的标准。但我国长期处于封建专制社会，皇粮国税、“苛捐杂税”的观念和事实影响了我国税收思想的形成和进展，没有形成系统的、权威的税收原则。一些思想家提到了税收问题，但受封建小农经济意识的限制，主要是从平均主义出发，以公平标准来衡量税收的优劣，“不患寡而患不均”。新中国成立以后，长期受到“非税论”思想的影响，也就难以产生真正的税收原则。改革开放以后，随着税收地位越来越重要以及历次重大的税制改革，税收原则开始浮出水面，但主要是对西方税收原则的介绍，对符合中国国情的税收原则缺乏系统深化的讨论。总的说来，由于历史的原因，我国的税收讨论侧重于实际的、应用的税收问题讨论，对属于基础性的税收原则重视得不够。为数不多的一些讨论也由于缺乏鲜亮的、严谨的经济理论支撑，难以形成权威的、上升到税收思想的税收原则。 在这方面，西方国家的讨论较为深化、系统，并形成了不同时期广为接受的税收原则。其中较受推崇的观点 1.威廉·配第的税收原则理论 根据西方税收界的说法，英国古典学派的创始人威廉·配第是最早提出税收原则的人，在 17 世纪中叶他的代表着作《赋税论》和《政治算术》中，提出了着名的“公平、简便、节约”三原则理论。 2.攸士第的税收原则理论 继威廉·配第之后，18 世纪德国官房学派代表人物攸士第在《财政学体系》中提出了税收六原则：促进国民自发纳税的课税方法。强调赋税应当自愿缴纳，要维护人民生活，保障私人的基本财产。赋税不得侵犯臣民的合理自由和增加对产业的干预。即课税不得限制人民的自由，更不得危害人民的基本生活和工商业的正常进展。赋税应该平等课征，做到公平合理。征税应有明确的法律依据，要迅速确实，不能有不当之处。选择征收费用较少的物品课税。征收手续简便，税款分期缴纳，时间安排得当。 3.费里的税收原则理论 18 世纪意大利着名的财政学家费里1771 年在他的着作中也对税收原则问题有所阐述，一般被称为税收五原则理论：赋税不可课及穷人；征税费用最小；税收在法律上要确定；税收不可使财政循环中断；税收不可有害于生产的进展。 4.亚当·斯密的税收原则理论 英国古典学派...