户籍制度与基本人权 在民主与法治国家，“人人生而平等”是一个深化人心的理念和原则，在法律的制定与法律的实施过程中，无论是立法者、执法者、司法者、还是守法者，整体上都应当坚守这一原则。然而，作为中国人，当你在娘肚子里时就决定了你的社会出身的不同。在户籍面前，我们不妨说是“人人生而不平等”。对此我们可以质问 1958 年经全国人大常委会讨论通过，正式颁布实施的《中华人民共和国户口登记条例》，是从它开始有了这种不平等和对民众自由的禁锢。尽管半个世纪来这一法规被修修补补无数次，其实质都是换汤不换药。 户籍制度实际上是国家有关机关依法收集、确认、登记有关公民身份、亲属关系以及法定地址等公民人口基本信息的法律制度。现今世界各国都有类似的人口管理制度，如美国的社会安全号制度、法国的民事登记，瑞典的人口登记，日本的户籍管理。除朝鲜、贝宁这样的极少数特色国家外，其他国家基本上都严格根据迁徙自由原则设立开放式户籍制度或称人口管理制度，很少对户口迁徙实行行政审批。中国户籍管理机关不仅进行户口登记，而且有很大的迁徙审批权，如户口迁徙准入制度，城乡间农转非的户口审批权等。户籍制度又产生了暂住证管理制度和收容遣送等一系列不合理的地方性或者全国性的法律法规，可以说户籍制度是中国公民人身自由和人人平等权利受到制约的一个典型的缩影。它的存在也是历史上产生很多权力膨胀和其他不合理制度的重要根源，如暂住证制度、参加高考的考生地区不平等、农业人口在选举中代表人数太低等等，都与户籍制度有关。另外，它还不可避开地衍生了限制人身自由、进行非法拘禁、滥用权力买卖户口等腐败行为。 中国户籍制度违反了我们所参加或者签署的人权公约。1948 年 12 月 10 日，联合国大会通过第 217A 号决议并颁布《世界人权宣言》第一条：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待。”第二条：“人人有资格享受本宣言所载的一切权利和自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别。并且不得因一人所属的国家或领土的政治的、行政的或者国际的地位之不同而有所区别，无论该领土是独立领土、托管领土、非自治领土或者处于其他任何主权受限制的情况之下。”第三条：“人人享有生命、自由和人生安全。”第七条：“在法律前人人平等，并有权享受法律的平等保护，不受任何卑视。人...
