科教兴国与政府财政 摘要：长期以来,关于政府财政与科技、教育之间的关系,在我国财政经济理论的讨论中有失偏颇,二者之间的辩证关系没有廓清。本文从政府财政的角度来分析讨论政府财政与科技、教育之间的相互关系,进而探讨振兴政府财政的可行途径。 关键词：科技进展环境科教兴国政府财政科技教育 长期以来，关于政府财政与科技、教育之间的关系，在我国财政经济理论的讨论中有失偏颇，二者之间的辩证关系没有廓清。本文从政府财政的角度来分析讨论政府财政与科技、教育之间的相互关系，进而探讨振兴政府财政的可行途径。 一、政府财政:科技、教育的主要“经济基础” 在现代市场经济条件下，强有力的人力、物力和财力保障是现代科技、教育进展的重要前提。如何解决科技、教育进展所需的物质条件，换言之，是否应该由政府来承担促进科技进步和进展教育所需资源的供给责任，这决定于科技、教育事业活动的社会经济属性。从公共财政原理上讲，由于科技、教育具有明显的公共物品的特征，因而科技、教育事业活动的所需投人不可能完全由市场来有效提供，即无法通过市场来完全有效解决进展科技和教育所需的物质基础问题。因此，政府从财力和财政税收政策上给予支持，是科技、教育事业顺利进展的主要经济基础。 从科学技术进步的角度来看，据有关专家估量，自 70 年代以来，世界各国特别是西方发达国家劳动生产率的提高至少有2/3 是由于广泛采纳了新的科技成果的结果。这一数字清楚地表明，一方面，在宏观上，科技对于经济增长有巨大作用;另一方面，在微观领域，科技能够给投资于科技的各微观主体带来巨额的利益。这似乎已经表明，市场能够有效地解决科学技术进步问题。然而进一步地分析却不难发现，虽然私人部门在现代科学技术进展中扮演着十分重要的角色，但政府仍然是推动一个国家科学技术进步的决定性因素。 第一，虽然科学技术可以迅速转化为生产力，制造巨额的物质财宝，但现代科学技术的开发与讨论是一个高度复杂的群体活动，在科技进展中的许多领域，私人部门往往不同意参加或缺乏足够的投资积极性，从而需要政府财政扮演主要“角色”。这突出表现在:其一，在基础科学讨论方面，由于基础科学是应用科学讨论的基础，没有扎实的基础科学作为前提，应用科学讨论就难以为继。因而基础科学讨论是一国科技进展的“基石”。但基础科学讨论成果无法直接转化为商品，可以说是一项很难产生直接经济效益的工作。因而其进展所需人力物力和财力只能由政...
