城市社区公共卫生安全规划讨论 2024 年初,肺炎疫情暴发并迅速蔓延，公共卫生体系的短板再次暴露，唤起了人们对公共卫生安全建设的关注。社区作为城市的基本组成单元，是应对突发公共卫生事件的一线阵地，更有利于整合各类防灾资源、落实各项减灾措施。然而，目前我国社区应对公共卫生安全事件方面的应急能力还存在明显不足，社区公共卫生安全在城市规划层面的讨论尚处于起步阶段。因此，讨论社区公共卫生安全规划和治理策略具有积极的实践意义和现实意义，将有助于完善城市社区公共卫生安全的治理机制，从而减少直接灾害和次生灾害带来的损失，为城市的可持续进展提供一个良好的基础性环境。 1 相关概念及讨论动态 1.1 相关概念解析 “公共卫生”是由美国公共卫生领袖人物——耶鲁大学公共卫生学院的温斯洛（Winslow）教授于 1923 年第一个提出的，并被世界卫生组织（WHO）在 1952 年所采纳。其含义是通过组织社会力量进行公共环境卫生安全的整治，切断传染病流行的途径，开展健康教育、疾病早期的筛查制度及医疗救治，构建一套高效统筹社会资源以维护公众健康为目的的机制[1]。城市规划和公共卫生一直有密切的联系，它们都起源于西方 20 世纪初的进步运动，现代城市规划的诞生就是用于改善公共卫生的需要[2]。但是之后一段时间，由于城市规划者开始注重土地利用和交通而忽视了健康和安全，这导致两者走向分离[3]。1988 年美国医学讨论所在《公共卫生的未来》讨论报告中指出公共卫生安全的含义：它是我们为保障社会公众健康所实行的社会性集体行动。其核心是维护公众健康，保障全社会的共同利益[4]。在城市规划领域，强调“韧性城市”的建设，即指在城市规划中考虑各类安全风险，建设能够应对各种风险、具有弹性能力的城市。 1.2 公共卫生安全相关讨论动态 AMMyers 等人（1994 年）描述了大城市地区公共卫生健康系统，并提出一种专门的医学模型转向强调社区组织（CBO）联盟的活动[5]。SusanWestMarmagas 等人（2024）年针对美国“911 事件”认为公共卫生的重要性通常在重大悲剧发生期间被承认，这些事件提高了人们应急准备的需要。鼓舞公共卫生界与决策者一起开发国家环境卫生跟踪系统，以提高我们的整体公共卫生能力[6]。Dubowitz等人（2024 年）讨论了如何使用 GIS 的方法将社区需求和健康结果与公共卫生计划相结合[7]。Jenine 等人（2024 年）描述了应急响应者的预处置网络[8]。我国关于社区公共卫生安全方面的讨论起...
