第1页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制政府改革需要战略上的突破一、２００*年上半年我国政府改革的基本推断２００*年上半年我国的政府改革，应当说取得了重要进展。九象网23http://.9xwang.com其主要表现在四个方面：一是以贯实施行政许可法为契机，各级政府加大了清理行政审批项目、深化行政审批制度改革的力度，并取得了明显的进展；二是今年４月全国人大通过颁布了公务员法，明年将要在全国贯彻实施，这将对规范行政管理的主体，加强公务员队伍的建设，产生重要影响；三是国务院正式批准了上海浦东新区作为全国综合改革示范区，提出了包括建设服务型政府为目标的综合改革试验，这必将对我国将来的政府管理创新产生深远的影响；四是国务院提出建设资源节省型社会和节省型政府，这对我国政府管理的进展走向也会产生重要影响。但是，对我国政府改革的整体评价，还不能过高，根据我的推断，可第2页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制以用两句话概括，这就是：步履困难，任重道远。二、我国将来政府改革需要有战略上的突破为什么说我国政府改革步履困难，任重道远？主要基于对以下四个问题的分析。１、我国政府改革的外部环境遇到了新的压力。主要表现在两个方面：一方面，从国际环境来看，中国的和平崛起已经引起了世界的广泛关注，特殊是引起了西方有些不情愿中国强大国家的恐惊和嫉恨，我们韬光养晦的进展策略将受到挑战，有可能形成对我国的某些打压，其直接表现就是贸易摩擦加大，中国进展受到国际社会的制约因素增加。另一方面，从我国的国内环境来看，目前我国经济形势的进展还有许多不确定的因素，人们对中国宏观经济的走势的看法，还有许多分歧。与此同时，由于资源环境的压力，可持续进展面临一系列新的挑战，我国有必要调整国家的核心进展战略，用可持续进展为中心，替代以经济建设为中心，这需要我们从更高的层面上达成共识。第3页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制２、我国政府改革有可能面临新的困难。主要有三个问题值得关注：一是市场化与行政化的内在冲突；二是旧体制复归的现象明显；三是政府改革有可能引发新的权力和利益关系的冲突。应当看到，我国的市场化的进展是不行逆转的。但在现实生活中，我们好像又发觉有另一种现象，这就是在目前的政府管理中，一方面是市场化在进展，而另一方面则是某些政府部门的行政化也在加强。一个突出的表现是，某些国家公共投资项目、公共财政资金的使用等，几乎管理到了事无巨细的地步，从而使市场化与行政化的内在冲突加剧。与此相联系，在一些政府部门，甚至消失了某些旧体制复归的迹象。我们还不能简洁地断言，是旧体制的复归，但这种倾向是值得我们高度关注的。因为这种旧体制复归的现象，实际上是在强化部门权力和部门利益，甚至有专家说，中央政府的权威实际上已经演化为少数政府部门的权威。一个突出的事例是，在此次宏观经济调控中，我们的一些政府机构，运用第4页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制行政手段轻车熟路，过度依靠靠行政手段进行调控，不擅长运用其他手段。同时，在部门之间的协调方面，由于部门利益作祟，把相当多的精力、时间都耗费在了没有实质意义的推委、扯皮方面，导致了严峻的低效率。全部这些倾向，都告知我们，旧体制复归的问题是值得我们高度重视的，它的消失，无疑会对政府改革产生消极的影响。从政府改革有可能引起权力和利益关系的冲突来看，由于我们历次政府改革，在精简机构人员等方面都曾消失过严峻的反弹，也引起了政府公职人员对改革的某些抵触和反感，使涉及到权力和利益关系的政府改革，在政府内部的阻力也会进一步增加，全部这些，都可能成为新的政府改革的阻力和困难。３、政府改革要避开陷入新的误区和风险。中国政府改革已经经受了２０多年的历程。目前的改革如何进行才能真正取得的实效，避开陷入误区，同样是值得我们高度关注。就将来我国政府改革的进展趋势而言，要最大限度地避开三大误区，这就是：避开陷第5页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制入低效率重复的误区；避开陷入政府改革孤军深化的误区；避开解决政府管...
