《关于进一步做好分级诊疗制度建设有关重点工作的通知》解读发布时间： 2024-08-23 党中央、国务院高度重视分级诊疗制度建设工作。习近平总书记在全国卫生与健康大会上明确提出，分级诊疗制度是五项基本医疗卫生制度之首，要大力推动。李克强总理多次强调要加快建立分级诊疗体系。孙春兰副总理对构建分级诊疗制度提出了要求。为进一步推动分级诊疗制度建设，2024 年 8 月 7 日，国家卫生健康委与国家中医药管理局联合印发《关于进一步做好分级诊疗制度建设有关重点工作的通知》（国卫医发〔2024〕28 号，以下简称《通知》）。国家卫生健康委对《通知》解读如下： 一、为什么要出台《通知》？ 根据党中央、国务院决策部署，各地将分级诊疗制度建设作为解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的进展之间的矛盾的重要抓手，会同有关部门加快推动截至 2024 年底，全国分级诊疗试点城市已达到 321 个，占地市级城市总数的 94.7%，取得良好效果。一是基层医疗服务能力有效提升。2024 年全国县域内就诊率达到 82.5%，较2024 年末提升 2.1 个百分点。二是双向转诊成效进一步显现。2024 年，全国上转患者 1455 万例次，下转患者 483 万例次，同比分别增长 99.8%和 91.2%。三是人才流动进一步活跃。上级医疗机构向基层派出专业技术和管理人才 13.5万人次，基层医务人员赴上级医疗机构进修学习 11 万人次，同比分别增长 12.4%和 20.8%。四是区域医疗资源进一步有效共享。医学影像诊断中心、医学检验实验室、病理诊断中心和血液透析中心等办医新业态快速进展，同比分别增长 50%、135%、276%和 57%。73.4%的医疗机构实现医联体内检查结果互认。 在充分总结借鉴试点经验的基础上，《通知》的出台从顶层设计层面，进一步明确了分级诊疗制度建设重点工作要求，有助于统一思想、统一认识，厘清未来一段时间的工作目标和任务，针对试点工作中遇到的困难与问题明确了破解之法，有利于法律规范医联体建设与进展，构建分级诊疗制度。 二、做好分级诊疗制度建设，有哪些重点工作？ 分级诊疗制度建设涉及面广、政策性强，具有长期性和复杂性，不可能一蹴而就，需要各级地方政府和相关部门坚持不懈、持之以恒的共同努力。一是要统筹规划建设医联体，根据医疗资源和医疗服务需求科学规划、布局医联体。二是要实现“四个分开”，即以区域医疗中心建设为重点推动分级诊疗区域分开，以县医院能力建设为重点推动分级诊疗城乡分开，...
