司法行政机关如何在拓展和法律规范法律服务市场中有所作为 司法行政机关如何在拓展和法律规范法律服务市场中有所作为 [内容提要] 司法行政机关在拓展和法律规范法律服务市场中应该起主导作用。本文针对当前我国法律服务市场存在的主要问题和矛盾出发，立足与司法行政机关在拓展和法律规范法律服务市场中的基本职能定位，立足于我国法律服务制度环境的基本架构，引入系统论的基本分析方法，结合我国法律服务市场进展的实际情况和基本思路，提出司法行政机关完善和进展法律服务市场的工作重点及努力方向。[关 键 词] 司法行政 法律服务 工作重点 一个完善、成熟的法律服务市场应是一个以律师为主体全方位参加的统一开放的、竞争有序的法律规范化市场。改革开放以来，我国法律服务市场从生成、发育到逐渐进展，对我国的法制建设、经济建设起到了重大的推动作用。但是，在我国法律服务市场 2 多年的进展过程中也出现了一些影响其进展的矛盾和障碍。24 年 4 月，全国开展集中教育整顿律师队伍，说明其中的问题已经到了必须正视和解决的时候了。 一、当前我国法律服务市场存在的主要问题我国法律服务业自上世纪 7 年代末恢复重建以来，经历了若干重大的体制变革和业务领域的不断扩展，取得了很大的成绩。但总体上还处在进展的初级阶段，存在着许多矛盾和问题。概括起来有“三个不合理”和“三个滞后”的问题。“三个不合理”是指法律服务业的服务领域分布不合理(经济学称为“产业结构”不合理)、法律服务业的组织结构不合理(经济学称为“企业结构”不合理)和法律服务业的区域布局不合理(经济学称为“产业布局”不合理)。“三个滞后”是指管理机制的滞后、诚信体系建设上的滞后和法律服务业相关法律建设上的滞后。上述“三个不合理”和“三个滞后”的问是制约法律服务业进一步“拓展和法律规范”的主要问题。“三个不合理”的问题主要表现在 第一，法律服务业的服务领域分布不合理。 一是诉讼领域的法律服务逐年下降，与同期法院诉讼案件的审结数量不成比例。以广州市地区为例。22 年刑事诉讼中，律师参加辩护的案件只占法院审结案件数的 1／3，而且还包括法律援助的指定案件；民商事案件仅为法院同期审结案件数的 2／ 二是非诉讼法律事务中，新的经济领域、复杂的和复合的法律事务、涉外的法律事务主要集中在十几家律师所中，而绝大多数律师所在比较小的空间去争取普通的非诉讼事务； 三是非诉讼法律事务主要停留在财产关系和一...
