第1页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制县财政改革试点工作实施方案为进一步规范和加强乡（镇）财政管理，缓解各乡（镇）普遍存在的财政困难、资金周转难等现象，保障基层政权的正常运行，确保乡（镇）基本支出需要，防范和化解乡（镇）债务风险，逐步建立和完善农村公共财政管理体制。九象网23http://.9xwang.com依据自治区有关规定，结合柯坪县实际，制定本《实施方案》。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是、与时俱进，客观公正地处理乡（镇）财务管理中消失的各种问题。依据当前公共财政进展的要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式的乡（镇）财政管理制度，是符合我县实际。通过改革乡（镇）财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡（镇）财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业持续、健康进展。第2页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制二、基本原则（一）县、乡利益安排不变原则。严格根据县乡分税制财政体制不变原则，在乡（镇）财政体制实施期间，除财税政策调整外，乡（镇）财政收支范围和定额上交（补助）基数不变。（二）乡（镇）的预算安排权不变原则。乡（镇）政府按《预算法》的有关规定自主打算本级财政预算编制，组织本级预算的执行，打算本级预算的调整方案。（三）乡（镇）资金的全部权和使用权不变原则。乡（镇）的资金全部权和使用权归各乡（镇）全部，县财政不得集中或平调。（四）财务审批权不变原则。属于乡（镇）财权和事权范围内的各项支出，其审批权，仍按乡（镇）原有规定程序办理。（五）独立核算主体不变原则。以乡（镇）为单位进行乡（镇）财务核算，结余归各乡（镇）全部。（六）债权债务关系不变原则。乡（镇）的债权、债务仍由乡（镇）第3页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制享有和担当。三、“乡财县管乡用”的主要内容“乡财县管乡用”是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡（镇）财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、选购统办、票据统管”的预算管理方式，做到全部权、使用权与管理权、核算权相分别，由县财政部门直接管理并监督乡（镇）财政收支。（一）预算共编。县财政局、乡财股按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算支配挨次和重点，提出乡（镇）财政预算支配的详细指导意见，报县政府批准；乡（镇）政府依据县财政部门的指导意见，结合各自经济和社会事业进展的需求，编制本级预算草案，经县财政部门审核后，报乡（镇）人民代表大会审查批准。经批准后，由乡（镇）财政所准时批复至各单位，同时上报县财政部门。乡（镇）财政预算由乡（镇）人民政府负责组织执行。在年度预算执行中需调整的，由乡（镇）政府提出预算调整方案，报县财政部门审核。第4页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制（二）账户统设。撤销原乡（镇）各站所在金融机构开设的全部账户，由乡（镇）财政所统一在金融机构开设“收入待解户”、“基本支出户”、“专项资金专户”、“村级资金专户”四个账户。“收入待解户”仅限于乡（镇）所收的契税、耕地占用税、预算内行政事业性收费、罚没收入、预算外收入及乡（镇）各站所的上级补助收入的报解。“基本支出户”主要用于各乡（镇）人员经费、公用经费及其他项目的收支核算。“专项资金专户”主要用于“粮食直补”、“退耕还林”、“抗震安居”等国家明文规定需要进行专户核算的专项资金，实行一个账户，分账核算的方法。“村级资金专户”主要用于村级的转移支付资金的收支核算。（三）集中收付。乡(镇)财政预算收入和预算外收入按有关规定分别上缴县国库和财政专户；支出依据乡(镇)财政预算和用款方案，定期拨付到“基本支出户”。依据我县特别环境，在以上措施的基础上，各乡（镇）还将严格实行“支出限定用款额度，逐级核定下拨和预提备用金制第5页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制度”（阿恰、启浪、玉尔其、盖孜力每月用款额度5000元，柯坪镇每月用款额度2000元）各单位不得超额支出，不得向银行或私人...
