[清理农村“僵尸”合作社] 农民合作社贷款政策 清理农村“僵尸”合作社在参加农业普查中，发现部分合作社偏离了初衷，甚至出现了一些“空壳合作社”“僵尸合作社”，并未真正继续从事农业生产经营活动。目前真正有能力持续发挥合作社引导农业生产的合作社数量为数不多。 农民专业合作社作为新型农业经济主体，在土地规模经营中节本增效、领富带富作用明显，尽管农民合作社数量快速增长、覆盖范围变广，但各地普遍存在“空心”“挂牌”等“僵尸”合作社泛滥问题，他们多为没有开展集体生产活动就夭折。造成这样的原因有多方面。 一、建社门槛低，成员 5 名以上，农业户口不少于 80%，有土地证、身份证即可办理登记注册，就可以申请生产合作社，政府本着为民服务的宗旨，却让合作社出现鱼龙混杂、良莠不齐的现象，有的合作社只是为了享受政府的扶持政策而成立。 二、善经营、懂技术、会管理的高素养人才短缺，且难以引进； 多数合作社为“乡村精英领导型”，既由一个“能人”领导创立，而随意决策方式风险隐患大，很多合作社甚至没有“账本”。有些合作社虽然制定了章程，设立了理事会，监事会等机构，但职责不清，制度不全，管理流于形式。多数合作社的经营、财务等人才储备为零，由于没有相关政策支持，一些先进管理人才、大学生等也难以引进。 解决农村僵尸合作社需要多方协力，我们需要做到下面几个方面。 一、并优重组建成精英合作社对同村的合作社并优重组，是解决僵尸合作社问题的重要方式。实行并优重组的前提是，僵尸合作社中农户、资产和资源仍具有一定价值，而且对并优主体来说存在有进行资源与资产整合以提升效益的空间。对并优主体来说，通过低成本的并购，获得了企业进展所需要的资源或资产； 对僵尸合作社来说，通过并入新主体成为新的合作社，可以有效解决原来的生产销售等困难问题。 二、托管经营注强效托管经营，是指合作社所有者将合作社的经营管理权由具有较强经营管理能力，并能够承担相应经营风险的法人或自然人去有偿经营。也就是通过契约形式，受托方有条件地接受管理和经营委托方的资产，以有效实现资产的保值、增值。托管经营者投入一定数量的启动资金，并把有效的经营机制、科学的种植手段、优质品牌等引入合作社，并且可以返聘合作社原来耕种人员，不仅顺应了土地流向大户，流向专业化生产的趋势，也解决了当地的剩余劳动力。三、造血和输血同步进行针对那些经营陷入困境，但其生产质量较好，市场前景明朗...
