做好三换工作与破解三农难题做好三换工作与破解三农难题统筹城乡重点在“三农”，“三农”问题核心在减少农民和富裕农民，富裕农民的基础在于盘活农业生产要素和农民生活资料。在统筹城乡进展的大背景下，探究试行以“农村宅基地换城镇住房、农村承包地换城市社保、林地承包权换股份收益”的“三换”工作，对于实现转移农民、安置农民、富裕农民的目标，加快推动城乡一体化步伐意义重大而深远。 一、实施“三换”工作十分紧迫 1、农民进城期待“三换”。随着经济社会快速进展和农民生活水平的不断提高，新一代年轻农民既不满足在农村居住和生活，又有一定的移居城市的文化基础和经济实力，加之城镇化亟需转移农民进城创业，政府和农民都希望有更多农民转移到城镇安居乐业。2025 年底，全市劳务输出近 63 万农民工，已比较习惯、熟悉和期望城市的生活方式，尤其是“80 后”的农民工，更渴望以智力而不是体力在城市生存。但对固化的、具有较大潜在价值的宅基地、承包地和林地承包权，难以转化为农民进城创业和定居的资本，成为农民进城的障碍。“三换”可以有效盘活农村资产，增加农民创业实力，减轻农民经济负担，实为农民进城所期盼。 2、工业化亟待实施“三换”。围绕“工业强市”战略，全市上下正大办工业，推动工业园区建设。目前正在重点建设的县域工业园区 13 个，规划用地 107865 亩，实际开发 37185 亩，政府实批 20385 亩，缺口 70680 亩。工业用地指标不足致使许多好的工业项目搁置，严重影响工业进展，而农村农家大院和一户多宅现象普遍存在。据国土部门提供资料，农村居民居住点共占地 31.15 万亩，户均达 0.49 亩。假如户均减少宅基地0.12 亩，全市可置换出建设用地 7.84 万亩，可大大缓解工业进展和城镇建设用地不足矛盾问题。 3、农业现代化呼唤“三换”。农业进展方向在于现代化，现代农业必需走规模经营之路。然而，目前农村实行分户、小规模的土地承包经营状况，导致产业规模小、效益低，农业进展动力日益微弱，严重阻碍了农业现代化进程。实行“三换”，让移居城镇的农民放弃土地和林权，把土地和林权逐步向专业大户或经营企业集中，以利于更好地进展高产、优质、高效的现代农业，提高农业生产率，促进农村经济快速进展。 二、“三换”的基本思路和重点 “三换”以转移农民、富裕农民和城乡一体为目标，以引导农民进城务工创业定居为重点，坚持依法、自愿、有偿原则和以人为本理念，对同意放弃“农村...
