内蒙古中小企业集群进展的问题与对策内蒙古中小企业集群进展的问题与对策 摘要 中小企业是内蒙古地区国民经济高效运行和进展的重要力量，产业集群的形成与进展为中小企业的快速进展带来了有效途径和契机。本文以呼包鄂经济圈为例，重点分析了内蒙古中小企业集群进展的现状和存在的主要问题，並从推行现代企业制度，提升技术创新能力，培育龙头企业，加强分工与协作，完善服务体系等方面提出了促进内蒙古中小企业集群进展的建议与措施。 关键词 中小企业集群；现状；问题；对策 中图分类号 F276.3 文献标识码 A 文章编号 1006-5024（2025）01-0090-03 一、内蒙古中小企业集群的进展现状 随着西部大开发的不断深化，内蒙古中小企业产业集群进展迅速。截至 2025 年 6 月底，内蒙古地区共有中小企业 158245 户，占全部企业总数的 98.4%，全区按盟市地域划分具有一定规模和较好进展基础的中小企业产业集群共有 36 个，其中工业总产值达到 100亿元以上的中小企业产业集群有 5 个，达到 50～100 亿元的集群有11 个。近年来，呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市打造出了一批优势产业集群，初步形成了乳业、生物制药、钢铁、铝业、稀土、装备制造、能源、电力、化工等产业基地，三市的经济总量和财政收入均占全区一半以上，现已成为内蒙古最具活力的城市经济圈。笔者对呼包鄂经济圈的中小企业及相关部门进行了问卷调查，目前内蒙古中小企业集群进展呈现出以下一些特点。 （一）在形成方式上，以政府推动为主 我国的中小企业集群主要有两种形成方式，一种是在地方政府的设计和推动下形成的，如国家扶持的创新科技园、工业园等；另一种是由企业本着利益最大化原则而自发形成的，如浙江省的中小企业集群。对内蒙古自治区而言，《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进中小企业进展的意见》明确了中小企业集群化和园区化进展的方向，各地方政府不断加强相关政策的落实，加大扶持力度，並取得了显著的效果。例如，包头市在政府的推动下，已经建成 9个具备一定产业规模与特色的工业园区，集聚了 1200 多户中小企业，工业园区已成为产业集群形成的有效载体，並对产业集群的形成和进展发挥重要的支撑作用。另外，笔者还对鄂尔多斯地区的中小企业进行了深化问卷调查，结果显示：在影响中小企业集聚的因素中，“政府优惠政策”因素被排在了第一位，其次为“资源优势”因素和“靠近市场”因素（见图 1）。由此可以看出，内蒙古自治区中小企业...
