土地利用总体规划修编中的问题讨论土地利用总体规划修编中的问题讨论 摘要：我国正处在城市化和工业化快速进展的时期，经济进展与资源、环境的矛盾日益突出，尤其面临有限土地资源的供给约束以及土地生态环境的恶化现状，土地利用规划的重要性日益显著。本文主要就是针对土地利用总体规划修编中的问题来进行讨论。 关键词：土地利用总体规划；修编；问题 中图分类号：TU98 文献标识码： A 引言 当前，各级政府正在全面开展新一轮土地利用总体规划修编，及时讨论当前土地利用规划面临的各种问题并实施相应措施，对于当前土地利用总体规划修编工作具有重要的现实意义。 1、土地利用总体规划修编背景 土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续进展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在时间以及空间之上来作的总体上的布局与安排，是国家实行土地用途管制的根本基础。 至今我国土地利用总体规划已进行了三轮编制，分别是1987~2000 年、1997~2025 年和 2025~2025 年。总结已经进行的这三轮规划编制和实施情况，讨论其面临的问题和对策措施，对今后规划的修编和实施具有重要意义。 2、当前规划修编中存在的问题 2.1、规划修编法律规范和技术规程不成熟 我国土地利用总体规划技术规程还不成熟，全国和各省市多次制定规划修编技术规程，一边规划一边修改，造成了工作中的不便，例如由于最初规划图鉴的格式没有统一法律规范，较早开展修编的地区为达到后来的统一要求，不得不修改图鉴格式，耗费了人力物力。 2.2、规划的科学性不够 2.2.1、基础数据不准确，信息不全面 (1)变更数据不准确 首先，变更数据的年限较短，数据年度变更调查更新等级跟不上，对规划的科学性产生了一定的影响。修编单位通常只能提供较短年期的土地变更数据，仅凭这些数据，很难精确预测未来各土地类型的面积；其次，还存在变更数据的随意性大、变更数据与现实不吻合等问题。例如很多地方存在对成果数据进行“技术处理”的现象，主要是减少耕地，增加城镇村用地和荒草地圈的统计数。 (2)基础图件不全 修编的成果不仅是文本与数据，还要以图件的形式来表现出来，完善、准确的基础图件是进行规划图与专题图绘制的基础。有些修编单位不能提供完备的基础图件资料，存在图上反映内容不全面、图上数据与变更数据不一致的情况。 (3)国民经济各项数据统计不一致 修编不是国土部门一家能够完成的，还需要其他部门的配...
