中 山 大 学本 科 生 毕 业 论 文题 目： 失业问题与失业保障体系 专 业： 行政管理学学生姓名： 许炯准考证号：指导老师： 耿文霞2025 年 3 月失业问题与失业保障体系[论文摘要] 社会保障制度作为社会主义市场经济的重要组成局部，越来越发挥着重要的作用。尤其面对当前城市中企业失业人员增加的形势，如何建立一套行之有效的社会保障体系，使之真正成为市场经济的减震器、平安网，是全社会普遍关注的问题。本文通过分析当前城市失业状况及相关社会保障制度中存在的问题，提出了几点改良和完善的建议。[关键词] 社会保障 城市失业 我国是一个人口大国，就业岗位的供不应求将是一个长期现象。在 20 世纪50 年代初、60 年代初期和末期、70 年代末，我国都曾面临过|相当严重的就业压力。90 年代中后期至今，我国的就业形势再次收紧。其中国有企业职工比拟集中的“下岗〞问题，由于通货紧缩及市场商品供求失衡导致的企业普遍开工缺乏、农村剩余劳动力向城镇转移问题等构成了这个时期失业的新特征。对失业问题要辨证地来看。失业率上升，这不是一件好事，但经济结构日趋合理、企业改革深化、劳动关系理顺、城乡统筹就业以及失业从隐性走向显性，都对经济开展发挥着良性的作用，应该说又是一件好事。缓解失业问题，根本上是要靠经济持续稳定健康的开展。一、我国城镇失业人口激增的原因为什么我国城镇失业人口激增？对大量失业现象做出科学的解释是处理失业危机的关键。这要从人口学、结构变动、市场转轨和工业化技术路线四个背景来分析：〔一〕、我国正处在劳动年龄人口不断上升时期，形成持久的巨大的就业压力。表现为劳动年龄人口或经济活动人口增长率超过总人口增长率；总人口就业率大幅度上升，大大超过兴旺国家和开展中国家的平均水平；我国妇女就业参加率过高，大大超过经济开展阶段。中国属于典型的高就业模式，人为增加了就业竞争和就业压力，因此，出现大量下岗人员是正常的现象，它反映了中国正在从高就业模式向与经济开展阶段相适应的正常就业模式转变。〔二〕、我国正处在大规模产业结构调整阶段，下岗职工激增，是属于持续性、长期性的结构性失业。表现为原有吸纳新增就业主渠道的农业部门，在90 年代大量排斥劳动力；就业结构变动呈加速过程，农业占就业人口比重迅速下降，农村新增劳动力和脱离农业部门的劳动力流动，对非农产业部门和城镇形成就业压力与竞争；第二产业，特别是制造业，吸纳新增劳动力的...
