第一章 总 论1.1 项 目 名 称 与 建 设 单 位 项 目 名 称 ： 湖 南 XX 优 质 稻 产 业 化 开 发 工 程 建 设 性 质 ： 扩 / 新 建 项 目 建 设 单 位 ： 湖 南 XX 粮 油 食 品 有 限 公 司法 人 代 表 ： XXX1.2 项 目 的 提 出1.2.1项 目 建 设 背 景经 过 20 多 年 的 改 革 开 放 ， 我 国 粮 食 生 产 得 到 了前 所 未 有 的 进 展 ， 用 仅 占 世 界 7%的 耕 地 解 决 了 占 世界 22% 人 口 的 吃 饭 问 题 。 时 至 今 日 ， 我 国 的 粮 食 生产 和 流 通 均 发 生 了 新 的 变 化 。 一 是 粮 食 供 求 的 总 量发 生 了 变 化 ， 由 卖 方 市 场 转 变 成 了 买 方 市 场 。 目 前我 国 已 经 具 备 了 年 产 4900-5000 亿 公 斤 粮 食 的 能 力 ，粮 食 供 求 由 短 缺 变 成 大 体 平 衡 ， 丰 年 有 余 。 但 由 于产 品 质 量 不 高 ， 销 售 不 畅 ， 国 有 粮 食 企 业 压 库 严 重 。二 是 消 费 者 对 供 求 的 品 种 质 量 要 求 日 益 提 高 。 随 着人 民 生 活 水 平 由 温 饱 型 向 小 康 型 迈 进 ， 对 粮 食 的 消费 需 求 日 趋 多 样 化 、 优 质 化 ， 粮 食 生 产 结 构 性 矛 盾日 益 突 出 。 三 是 国 内 粮 食 市 场 调 节 国 内 粮 食 供 求 关系 的 余 地 小 。 国 内 粮 食 产 品 质 次 价 高 ， 缺 乏 竞 争 能力 ， 无 法 打 入 国 际 市 场 。为 了 有 效 解 决 这 些 矛 盾 ， 国 家 出 台 了 相 关 的 产业 政 策 。 在 生 产 领 域 ， 提 出 了 突 现 “ 两 个 转 变 ” 、突 出 “ 四 个 重 点 ” 。 “ 两 个 转 变 ” 包 括 由 “ 数 量型 ” 向 “ 质 量 型 ” 和 “ 效 益 型 ” 转 变 。 “ 四 个 重点 ” 的 首 项 ， 即 建 设 大 型 优 质 粮 食 生 产 基 地 ， 并 要求 在 建 设 “ 大 型 优 质 粮 食 生 产 基 地 ” 过 程 中 ， 必 须坚 持 走 “ 产 业 化 ” 经 营 道 路...
