第一章 总 论1.1 项目概述胡锦涛总书记曾在江苏考察工作时强调，解决中国的进展问题，必须牢固树立和仔细落实科学进展观。可持续进展战略事关中华民族的长远进展，事关子孙后代的福祉，具有全局性、根本性、长期性。各地区在推动进展的过程中，抓好资源的节约和综合利用，要大力进展循环经济，构建资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。当前国务院对循环经济高度重视，2025 年三月中央召开的人口资源环境座谈会上，总书记又指出：“树立科学进展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和效益的统一，经济进展和人口、资源、环境进展相协调，在经济进展中充分考虑资源环境的承载能力，积极进展循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的进展条件和进展空间”。温家宝总理也强调指出：“要重点抓好节约利用资源与大力进展循环经济，坚持开发与节约并举，把节约使用资源放在优先的位置，建立节约型社会，要建立城市废旧物资和再生资源回收体系，提高资源循环利用率和无害化处理率”。有色金属是重要的基础原材料，广泛应用于国民经济和国家安全的各个领域，目前，我国有色金属矿产资源保证程度不高，有色金属矿山资源危机日益加剧，严重制约我国有色金属工业的可持续进展和经济效益的提升，直接影响到国家经济安全。国家应尽快建立有计划开采体系和进行新一轮的找矿，把大力进展再生有色金属工业作为实现有色金属可持续进展战略，放在更加突出的位置，借鉴和吸收国外先进经验，搞好废物再生利用，大力进展循环经济。 1949 年我国有色金属企业仅有 28 家，生产 8 个有色金属品种，产量 1.3 万吨。经过 50 年的建设和进展，到 2001 年底，规模以上有色金属工业企业已有近 3,000 家，总资产 3402 亿元，实现销售收入 2357 亿元，利润 71 亿元。64 种有色金属均能生产和回收，有色金属产量连续 8 年居世界第二位，成为世界有色金属名符其实的生产大国。但大国不等于就是强国，突出表现在我国有色金属工业的进展在相当程度上是数量增长，而在企业整体力、产业结构、产品结构、品种质量、资源综合利用以及环境保护等方面并没有得到全面提高，更为严重的是矿产资源严重短缺，生产能力过剩，后劲进展乏力，巨额产量难以为继可持续进展战略，没有真正落实到健康进展上来。有色金属再生资源综合利用是资源综合利用的重要组成部分，大力开展有色金属再生资源利用是促进经济增长方式...
