第一章 总 论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 新疆城建（集团）股份有限公司年产 3 亿（标砖）凯乐砌块项目 1.1.2 项目承办单位概况 项目承办单位：新疆城建（集团）股份有限公司 新疆城建（集团）股份有限公司是 1993 年 2 月经自治区体改委［1992］58 号文批准，由乌鲁木齐市自来水公司、乌鲁木齐市市政工程公司、乌鲁木齐市市政工程建设处、乌鲁木齐市计划节约用水办公室、乌鲁木齐市市政工程养护管理处和乌鲁木齐市郊区公路养护管理处等六家企事业单位共同发起设立的乌鲁木齐市首家公用事业类定向募集股份有限公司。公司主营业务为市政工程建设，城市源水生产供应及房地产开发、新型环保建筑材料沥青混凝土的生产、销售、物业管理等。 公司成立时，注册资本 750 万元。十年来公司在各级领导支持下，经过公司员工努力奋斗，不断进展壮大。公司经中国证监会核准，于 2025 年 11 月公开发行股票，在上交所挂牌交易。截止 2003 年 12 月 31 日，公司注册资本达到 16054.1029 万元，其中国家股 8467.136 万股，占公司股本总额的 52.74%；国有法人股 2227968 股，占公司股本总额的 1.37%；社会法人股 10622592 股，占公司股本总额的 6.62%；流通股 6000 万股，占股本总额 37.37%。 公司具有市政工程施工总承包一级资质，房地产开发企业二级资质，取得 ISO9001 质量管理体系认证和 ISO14001 环境管理体系认证，是新疆规模最大的从事市政设施建设、运营的股份制企业。 公司根据《公司法》、《证券法》中国证监会有关法律、法规的要求，不断完善公司法人治理结构，不断建立、健全现代企业制度。建立了一系列完整、合理、有效的内部管理和控制制度，实现了资产、财务、人员、业务、机构“五分开”。公司建立并完善了董事会、监事会、经理各负其责，相互制衡的运营体系，确保公司各项事宜法律规范运作。 公司进展战略是：以西部大开发和股票发行上市为契机，以城市基础设施建设为龙 -1-新疆城建(集团)股份有限公司凯乐砌块（复合夹芯保温砌块）项目可行性讨论报告-总论 头，城市源水供应为支撑，建立起涵盖城市基础设施建设、公用事业投入、与城市基础设施建设相关的新型环保建材等领域的大城建业务体系。充分运用资本运营的手段，大力整合城市基础设施建设优质资产，围绕城市公用事业，夯实和拓展现有业务，在继续做好乌鲁木齐地区城市基础设施建设的同时，积极开拓整个新疆及周边市场，实现企业战...
