目 录 一、项目概述1.项目实施的背景、2.项目的必要性及意义二、项目市场需求分析 三、项目实施的途径和重点 1、农村医疗保障体系的途径 2、实施大病医保的重点四、项目计划目标、试点原则、主要讨论内容和基本方案 1、主要目标 2、试点原则 3、讨论内容 4、项目试点基本方案 五、项目实施步骤六、经济、社会效益分析 1、财务预算 2、社会效益分析 七、风险分析1、政府保障风险2、法律支持风险 八、必要的支撑条件及实施方案1、必要支撑条件2、组织实施的方案九、其它说明一、项目概述 1、项目实施背景胡锦涛总书记说“农村进展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域进展差距和促进经济社会协调进展任务艰巨，社会建设和管理面临诸多新课题，党和国家工作中还存在缺点和不足，人民群众还有不少不满意的地方。”胡锦涛总书记又说“继续推动经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，坚决破除一切阻碍科学进展的思想观念和体制机制弊端，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系和生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断完善适合我国国情的进展道路和进展模式。” 从胡锦涛总书记的讲话精神中可以看出：推动社会各个方面的体制改革，加快各方面的协调进展尤其重要，其任务也非常艰巨。 目前我国城乡“因病致贫，因病返贫”的问题比较突出，农村医疗卫生的现状已经越来越引起国家和各级政府的重视。现有的农村医疗体制已经不能适应我国的经济建设与进展，满足不了广阔农民群众多层次的医疗保障需求。因此，实行肿瘤低费用治疗及全民医保体系，对振兴农村经济，维护农村社会稳定和经济进展大局，对构建和谐社会和农村奔小康必将产生极其深远的影响。 随着改革开放的不断深化，我国已经跨入了历史上前所未有的崭新时代，经济持续快速增长，人民生活水平日益提高；可是现有的农村医疗保障制度与经济快速进展严重断裂，看病这一最基本的生存保障竟然成了悬在农民头上的一把利剑。曾经发挥很大作用的农村合作医疗体系正逐渐消亡，我国农村合作医疗呼唤“二次革命”。 据卫生部的消息，我国卫生支出占财政支出的比例是 1.6%—1.7%，在这部分财政支出中，大约 70%用于城市，30%用于农村；然而我国有近 70%的人口在农村，一半农民因经济原因看不起病，中西部地区农民因看不起病，在家死于肿瘤的比例高达 60%—80%。据有关资料显示，我国 2025 年人口 13.14 亿，当年肿瘤病人...
